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新華鄉(xiāng)人民政府關(guān)于

規(guī)范管理和審批2014年農(nóng)村低保的通知

各村（社區(qū)）：

為有效保障農(nóng)村困難群眾基本生活，進(jìn)一步規(guī)范管理我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作，根據(jù)《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范和審批2014年農(nóng)村低保的通知》（騰政辦發(fā)〔2013〕173號(hào)）和縣政府、縣民政局相關(guān)會(huì)議要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將2014年農(nóng)村低保工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村低保規(guī)范管理工作

為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院精神及省、市、縣相關(guān)要求落到實(shí)處，各村（社區(qū)）要高度重視，審視度勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將2014年農(nóng)村低保規(guī)范化管理和審批工作列入村委會(huì)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）支書、主任要親自抓，副主任、大學(xué)生村官要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好具體業(yè)務(wù)工作。各村（社區(qū)）要嚴(yán)密組織、精心操作、狠抓落實(shí)、不走過場(chǎng)，在開展“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，確保低保規(guī)范管理和審批工作有序開展。

二、強(qiáng)化責(zé)任制建設(shè)，加大督查監(jiān)管力度

我鄉(xiāng)農(nóng)村低保資金量大，事關(guān)困難群眾切身利益，各村（社區(qū)）要建立責(zé)任制，明確相關(guān)人員的責(zé)任，做到事有人辦，責(zé)有人負(fù)，將低保工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)政府成立督查組將對(duì)各村（社區(qū)）農(nóng)村低保審定情況和農(nóng)村低保資金發(fā)放情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)不符合保障的對(duì)象進(jìn)行清退，對(duì)工作不到位的村（社區(qū)）進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，根據(jù)各村（社區(qū)）工作開展情況，在保障人數(shù)及資金上適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、規(guī)范操作，把握重點(diǎn)

（一）抓好政策宣傳

農(nóng)村低保工作開展規(guī)范化管理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降；要通過入戶宣講、村務(wù)廣播、宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳政策，讓群眾真正理解農(nóng)村低保的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵，消除政策誤解，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的3個(gè)基本條件，要嚴(yán)格按照“按標(biāo)施保”要求，開展好入戶調(diào)查，通過核算家庭收入對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定。堅(jiān)決杜絕與產(chǎn)業(yè)掛鉤、人情保、關(guān)系保、輪流保、按年齡保、平均分配、并戶、頂戶等非正常保現(xiàn)象發(fā)生。

（三）規(guī)范審定程序

1．鄉(xiāng)政府派出駐村工作組，各村（社區(qū)）成立核查組；

2．各村開展入戶調(diào)查，篩選出實(shí)際生活困難家庭對(duì)象；

3．在開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）召開“三委”成員、掛片領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)員召開專題會(huì)議，核定分類保障對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)，把召開會(huì)議的匯總材料報(bào)鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府進(jìn)行初步分析和初審；

4．各村召開村民代表大會(huì)，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行審定，結(jié)果公示七天以上；

5．鄉(xiāng)人民政府對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行審核；

6．鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣民政局審批。

7．縣民政局核查后作出審批決定，將批準(zhǔn)的保障對(duì)象相關(guān)表冊(cè)返回各鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)民政辦返回各村（社區(qū)），再由各村（社區(qū)）進(jìn)行張榜公示，確認(rèn)無異議的，進(jìn)行資金社會(huì)化發(fā)放。

（四）規(guī)范痕跡檔案管理

各村（社區(qū)）要注重農(nóng)村低保工作痕跡管理，對(duì)入戶調(diào)查、審定程序和公示情況要有專項(xiàng)記錄，做到程序到位，痕跡檔案健全。

（五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部及其親屬享受低保備案制

對(duì)保障對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部及其親屬的，應(yīng)如實(shí)申明，進(jìn)行登記備案。

（六）注意事項(xiàng)

1．執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市上統(tǒng)一規(guī)定每人每年1852元，對(duì)家庭年人均純收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的，分類實(shí)施救助，一類為家庭年人均純收入低于888元的重點(diǎn)救助對(duì)象（孤老重殘困難家庭），每人每月補(bǔ)差救助124元；二類為家庭年人均純收入低于1536元的長(zhǎng)期救助對(duì)象（特困戶），每人每月補(bǔ)差救助104元；三類為家庭年人均純收入低于1852元的一般救助對(duì)象（貧困戶），每人每月補(bǔ)差救助84元。

2．保障資金：2014年我鄉(xiāng)農(nóng)村低保月保障資金總量為388640元，各村（社區(qū)）低保資金分配情況附后（詳見附表1）。各村（社區(qū)）要根據(jù)自己的月資金總量進(jìn)行審定，分類施保時(shí)，確保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到105—108元之間。人、戶比例要求在2人以上。

3．各村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)貧困程度，在資金總量上進(jìn)行組與組之間的調(diào)整。

4．各村（社區(qū)）必須根據(jù)入戶調(diào)查情況和資金總量，結(jié)合《騰沖縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保最低生活保障審批和管理相關(guān)規(guī)定的通知》（騰政發(fā)〔2010〕189號(hào)），實(shí)行按戶施保，做到應(yīng)保盡保。

四、業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)

1．開展入戶調(diào)查和核定家庭收入時(shí)，應(yīng)填寫《騰沖縣農(nóng)村低保家庭情況入戶調(diào)查表》、《騰沖縣農(nóng)村低保家庭收入調(diào)查花名冊(cè)和匯總表》，對(duì)符合享受低保條件以戶新增的，填寫《騰沖縣農(nóng)村最低生活保障金申請(qǐng)審批表》，并與續(xù)批低保對(duì)象一并填入《騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障人員登記表》，在備注欄注明“新增”。

2．以戶停發(fā)和退出低保的，填寫《騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障停發(fā)登記表》，對(duì)原享受農(nóng)村低保，2014年繼續(xù)享受的，填寫《騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障人員續(xù)批表》，并將低保享受人員的信息變動(dòng)情況在備注欄注明。以上表冊(cè)填好后，填寫《騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障發(fā)放情況分類統(tǒng)計(jì)表》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部及其親屬享受農(nóng)村低保備案表》。

五、相關(guān)要求

1．各村（社區(qū)）要高度重視此次審批工作，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行評(píng)定低保對(duì)象，做到應(yīng)保盡保，不該保的一個(gè)都不能保。堅(jiān)決杜絕，應(yīng)保未保、漏保，“頂戶”和“并戶”， 人情保、關(guān)系保、產(chǎn)業(yè)保或用于村組干部報(bào)酬和平均分配低保金等非正常現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不按照程序,不按照要求評(píng)定低保對(duì)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí),取消享受資格,追究相關(guān)人員責(zé)任,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng);

   2．各村（社區(qū)）農(nóng)村低保對(duì)象的入戶調(diào)查，核定、審定及各類表冊(cè)填寫工作必須在2013年11月25號(hào)以前完成，并將各類表冊(cè)及公示材料、會(huì)議記錄上報(bào)鄉(xiāng)民政辦。

附件：1．騰沖縣2014年農(nóng)村低保資金分配表；

2．騰沖縣農(nóng)村最低生活保障金申請(qǐng)審批表；

3．騰沖縣農(nóng)村低保家庭情況入戶調(diào)查表；

4．騰沖縣農(nóng)村低保家庭收入調(diào)查花名冊(cè)和匯總表；

      5．騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障人員登記表；

6．騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障發(fā)放情況分類統(tǒng)計(jì)表；

7．騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障停發(fā)登記表；

8．騰沖縣民政局農(nóng)村居民最低生活保障發(fā)放續(xù)批表；

9．騰沖縣新華鄉(xiāng)   村（社區(qū)）2014年農(nóng)村低保對(duì)象審定公布榜；

10．騰沖縣新華鄉(xiāng)  村（社區(qū)）2014年農(nóng)村低保對(duì)象審批公布榜；

11．新華鄉(xiāng) 鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組干部及其親屬享受農(nóng)村低保備案表。

12. 騰沖縣新華鄉(xiāng)  村（社區(qū)）核定2014年農(nóng)村低保保障對(duì)象及分類情況會(huì)議記錄

13．騰沖縣 新華鄉(xiāng)   村（社區(qū)）審定2014年農(nóng)村低保保障對(duì)象及分類情況會(huì)議記錄

14．騰沖縣農(nóng)村低保規(guī)范管理痕跡檔案材料

      15．2014年騰沖縣規(guī)范管理低保宣傳標(biāo)語

          

                      新華鄉(xiāng)人民政府

2013年11月10日