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新華鄉(xiāng)推行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)

進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保“項目會戰(zhàn)年”各項安全有序推進(jìn)，促進(jìn)新華經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《騰沖縣人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法的通知》精神，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“綜合監(jiān)管、分級檢查、歸口管理”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步落實以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

建立分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任、齊抓共管的監(jiān)管體系，政府部門的行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的行政領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、工作職責(zé)

（一）政府 “一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)（鄉(xiāng)長）

（1）負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）組織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作。

（3）把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，對安全生產(chǎn)中的重點難點問題及時進(jìn)行研究解決。

（4）堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署，同時組織實施。

（5）組織和領(lǐng)導(dǎo)事故隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實。

（6）明確本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件。

（7）加強(qiáng)對本轄區(qū)、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督管理，將開展安全生產(chǎn)工作的情況納入績效考核。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年要對本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調(diào)查研究，全面掌握本地區(qū)安全生產(chǎn)情況，要將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會議研究的重要內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要組織召開1次辦公會議，研究解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

2.分管安全生產(chǎn)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人履行以下綜合監(jiān)管職責(zé)（分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)長）

（1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實。

（2）負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)大檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動。

（3）組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查整治，督促抓好安全生產(chǎn)工作，參加安全生產(chǎn)重要活動。

（4）分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)每月至少要組織召開1次安全生產(chǎn)例會，全面聽取本地區(qū)安全生產(chǎn)情況匯報，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，重大問題要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（5）分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)在做好分管安全監(jiān)管工作部門的工作之外，同時要做好分管的其它行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作。

3.分管其它業(yè)務(wù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助第一責(zé)任人履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)（分管其它行業(yè)部門的副鎮(zhèn)長）

（1）支持配合分管安全生產(chǎn)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)工作，全面做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（2）要在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署。

（3）要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排，同步推進(jìn)。

（4）要經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況。

（5）組織落實分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理，在分管范圍內(nèi)發(fā)生安全事故后，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。

（6）監(jiān)督分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，督促分管部門抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，履行下列監(jiān)督管理責(zé)任。

1.鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)、相關(guān)部門搞好安全工作，依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其它工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；協(xié)助上級相關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

2.新華派出所負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件，并負(fù)責(zé)搞好全鎮(zhèn)消防安全宣傳、檢查工作。同時，負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理和交通事故調(diào)查。著力抓好道路交通安全專項整治工作，繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強(qiáng)”等各項工作措施，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，進(jìn)一步排查治理危險路段和公路客運(yùn)車輛安全隱患。

3.新華交通運(yùn)輸管理站在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營者履行營運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為，參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

4.新華國土所負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防治理。

5.新華中心學(xué)校負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)校校舍安全工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中、小學(xué)校、幼兒園以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。

6.新華水利工作站負(fù)責(zé)對水庫和水利建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)供水、水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱等水利建設(shè)工程等施工安全的監(jiān)督管理工作。

7.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站依法對拖拉機(jī)駕駛員等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛（操作）人實施安全監(jiān)督管理；加強(qiáng)農(nóng)用拖拉機(jī)的安全宣傳教育，禁止農(nóng)用車載客，堅決杜絕農(nóng)用機(jī)械重特大事故的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣的安全管理和安全教育培訓(xùn)工作。

8.新華林業(yè)站負(fù)責(zé)森林防火，以及涉森工采伐、木材加工企業(yè)的安全管理工作。

9.新華衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理工作。組織或參與藥品、疫情、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù)；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

10.新華食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)食品、藥品的安全監(jiān)督管理，制定食品藥品安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，組織和參與安全事故的調(diào)查處理好應(yīng)急救援。

11.鄉(xiāng)文化站及宣傳負(fù)責(zé)組織落實安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

12.鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，提供安全生產(chǎn)法律援助。

13.新華財政所負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

14.勞保所負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。協(xié)助相關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

15.各村委負(fù)責(zé)搞好對本轄區(qū)內(nèi)的各項安全知識宣傳、監(jiān)督檢查、并配合各部門搞好各項安全檢查及事故調(diào)查工作。

16.政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

各相關(guān)部門要全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（一）把安全生產(chǎn)工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)和干部選拔的重要依據(jù)。每年由鄉(xiāng)人民政府組織對各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況進(jìn)行考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)、評先和干部選拔的重要依據(jù)。

（二） “一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對不重視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，由鄉(xiāng)人民政府按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實施行政問責(zé)；造成事故或?qū)θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成損失的，報監(jiān)察部門按《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號），對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、工作要求

（一）要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓的良好局面。各相關(guān)部門要樹立大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，決不允許在安全生產(chǎn)工作上推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任。各級各部門要層層分解責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、考核制度和考核指標(biāo)體系，并將其列入綜合考核的重要內(nèi)容。對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位，實行一票否決。

（三）各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人因瀆職失職造成較大、重大生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”的原則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，針對本部門、本系統(tǒng)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從各個方面采取有效措施進(jìn)行整改，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持速穩(wěn)定發(fā)展。

（五）為確保“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的工作措施落實到位，鄉(xiāng)人民政府將適時組織對此項工作貫徹落實情況進(jìn)行督查。

六、本實施辦法自發(fā)文之日起實施。