騰沖縣新華鄉(xiāng)龍灑社區(qū)大寨子自然村

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

（2015—2017年）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實(shí)現(xiàn)《云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（2006－2010年）》(云發(fā)〔2007〕6號(hào)）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)村的建設(shè)要求和建設(shè)“三村”“五化”“十有”的社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)縣委提出的村級(jí)“做活產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做強(qiáng)組織、展示特色、構(gòu)建和諧”五句話新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合大寨子自然村的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村領(lǐng)導(dǎo)小組，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)及村“兩委”認(rèn)真分析研究，于2015年4月15日經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并于4月18日至4月24日在自然村范圍內(nèi)公示，7天后村民無異議。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）自然村概況

龍灑社區(qū)大寨子自然村,距離鎮(zhèn)3公里， 國土面積7.94平方公里，海拔1400米，年平均氣溫18℃，年降水量1780毫米，適宜種植水稻/冬包谷/早植煙等農(nóng)作物。有耕地665.9畝，其中人均耕地0.53畝；有林地7146.2畝。全村轄4個(gè)村民小組，有農(nóng)戶286戶，有鄉(xiāng)村人口1110人。2014年全村經(jīng)濟(jì)總收入772.56萬元，農(nóng)民人均純收入6960元。農(nóng)民收入主要以茶葉/早植煙為主。

（二）存在問題

龍灑社區(qū)大寨子自然村目前存在的問題有：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)。二是人均占有耕地面積較少，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利、村莊道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施條件亟需改善。三是村莊建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，村民住宅布局零亂，人畜同院較普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差，村容村貌整治任務(wù)繁重。四是農(nóng)民增收渠道單一。五是農(nóng)民文化、科技素質(zhì)和參與市場經(jīng)濟(jì)的能力有待于進(jìn)一步提高；六是各項(xiàng)制度有待健全。

二、規(guī)劃思路、原則及目標(biāo)

（一）規(guī)劃思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平新提高、構(gòu)建公共服務(wù)新體系、建設(shè)鄉(xiāng)村新面貌、塑造文明新風(fēng)尚、健全管理民主新體制”的建設(shè)任務(wù)，因地制宜，突出特色，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村容村貌和家居環(huán)境整治力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)精神文明和民主政治建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量，努力把龍灑自然村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）規(guī)劃原則

1、宣傳發(fā)動(dòng)，群眾主體的原則；

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入的原則；

3、實(shí)事求是，量力而行的原則；

4、因地制宜，突出特色的原則；

5、典型引路，整體推進(jìn)的原則；

6、以人為本，注重實(shí)效的原則；

7、著眼長遠(yuǎn)，留足空間的原則；

8、謀求思路，開拓進(jìn)取的原則。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

大寨子自然村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以建成小康村、生態(tài)村、和諧村和實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、人居環(huán)境整潔化、致富產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化、農(nóng)村社會(huì)和諧化為目標(biāo)。到2017年，達(dá)到“戶十有”、“村十有”的建設(shè)要求。“戶十有”：有一幢安居房，有安全飲水，有節(jié)能生活設(shè)施，有衛(wèi)生廁（廄），有廣播電視聽（看），適齡兒童有學(xué)上，有致富技能，有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有接受繼續(xù)教育的條件，有文明的生活習(xí)慣。“村十有”：有一支好的干部隊(duì)伍，有一個(gè)行之有效的村規(guī)民約，有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和規(guī)劃，有增收致富產(chǎn)業(yè)，有村級(jí)活動(dòng)場所，有進(jìn)村公路和連戶水泥路及入戶的水、電、氣及廣播電視、通訊信號(hào)，有良好的生態(tài)環(huán)境，有公共衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理機(jī)制，有新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有鄰里和諧、家庭和睦的文明新風(fēng)尚。到2017年，全村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)799.2萬元，農(nóng)民人均純收入7200元，人均占有糧食500公斤。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

     1.指導(dǎo)思想

    一是要因地制宜，選好產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“長短”結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾按市場、氣候、資源等條件，結(jié)合實(shí)際選好產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)展有潛力、有生命力的長效產(chǎn)業(yè)，又要兼顧發(fā)展當(dāng)前有市場、見效快的速效產(chǎn)業(yè)。二是要統(tǒng)一規(guī)劃，靈活布局。要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略高度來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，既要尊重群眾的選擇，又要引導(dǎo)群眾走專業(yè)化、特色化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。四是強(qiáng)化“能人”對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

     2.具體內(nèi)容

     （1）種植業(yè)：三年實(shí)施低產(chǎn)茶園改造330畝；種植早植煙270畝。

（2）養(yǎng)殖業(yè)：三年扶持養(yǎng)殖示范戶60戶，養(yǎng)殖能繁母豬120頭，戶均養(yǎng)殖2頭。

     （3）勞務(wù)輸出：三年輸出勞動(dòng)力300人次以上。

（二）村莊整治

1.指導(dǎo)思想

一是要加強(qiáng)宣傳教育，逐步提高廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是要強(qiáng)化人居環(huán)境治理。圍繞道路交通網(wǎng)絡(luò)布局合理，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，居住環(huán)境生態(tài)化、和諧化的目標(biāo)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽舍混雜的問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要加大節(jié)能減排推廣力度。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，大力推廣沼氣池、太陽能等科學(xué)民用節(jié)能技術(shù)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，切實(shí)搞好退耕還林、公益林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.布局規(guī)劃：按照水、電、路、管網(wǎng)建設(shè)要求和人畜分離原則，在充分體現(xiàn)資源節(jié)約和資金節(jié)約的前提下，著眼將來，統(tǒng)籌規(guī)劃。完成村內(nèi)岔道水泥路硬化、新建排污溝、建垃圾池、三改、建太陽能、沼氣池、搞好公共綠化和美化。（見《騰沖縣新華鄉(xiāng)龍灑社區(qū)大寨子自然村村莊建設(shè)規(guī)劃圖》）。

3.用地規(guī)劃：堅(jiān)持以留足空間為原則，綜合考慮人口增長與用地協(xié)調(diào)發(fā)展問題，合理使用好村集體空地。按國家政策嚴(yán)格土地管理，禁止亂占亂建。

4.具體內(nèi)容

（1）村莊道路建設(shè)：三年規(guī)劃進(jìn)村入戶道路硬化2條，其中：C25混凝土路面，建設(shè)長度970米，平均寬3.5米，厚20厘米，硬化面積3395平方米，土方開挖1162立方米，厚15厘米的天然砂礫石調(diào)平路面3395平方米，支砌M7.5漿砌塊石擋土墻521.92立方米，支砌M7.5漿砌片石邊溝764.84立方米，鋪筑厚15厘米級(jí)配礫石基層3395平方米，直徑60厘米涵管制安6米；塊石路面，建設(shè)長度440米，平均寬3.82米，厚22厘米，硬化面積1680平方米，支砌M7.5漿砌塊石擋土墻528.15立方米。

（2）環(huán)境衛(wèi)生整治：規(guī)劃整治村內(nèi)排污溝300米，支砌M7.5漿砌片石168立方米。

（3）家居環(huán)境整治：三年內(nèi)規(guī)劃農(nóng)家新居改造60戶。

（三）活動(dòng)場所建設(shè)

1.指導(dǎo)思想

本著統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜、節(jié)約用地，經(jīng)濟(jì)適用和可持續(xù)發(fā)展的原則，為了滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，逐步完善村民文化活動(dòng)場建設(shè)。一是抓好自然村、村民小組的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村民小組長的工作積極性。二是要建立健全村兩委職責(zé)和聯(lián)席會(huì)議制度，健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，完善村民自治章程、村規(guī)民約。三是要不斷創(chuàng)新農(nóng)村組織載體。探索建立各種農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村生產(chǎn)互助組織、金融互助組織等組織形式，逐步培育各類社會(huì)公益性組織和調(diào)解會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、文藝表演隊(duì)等群眾自治組織。讓各類組織覆蓋到所有農(nóng)戶，形成有效的組織管理網(wǎng)，增強(qiáng)組織的力量，發(fā)揮組織的作用，提高管理的水平和效率。

2.具體內(nèi)容

（1）建文體活動(dòng)室1個(gè)，2層木結(jié)構(gòu)，180平方米；土方回填6200立方米，支砌擋墻長80米，寬3米、厚1.05米，252立方米，硬化地坪360平方米，支砌花板欄桿90米。

（2）制度建設(shè)：成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)1個(gè)，建標(biāo)志碑1個(gè)，制定符合實(shí)際的《村規(guī)民約》、《村民議事制度》等制度，制作宣傳欄2塊、村務(wù)公開欄2塊。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過選舉產(chǎn)生龍灑社區(qū)大寨子自然村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理2個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。確保工程質(zhì)量和工程效益。

（二）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

通過召開會(huì)議、文藝表演等形式，廣泛宣傳，切實(shí)做好思想工作，動(dòng)員群眾支持參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）多方籌資，確保資金投入

完成三年規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容共需資金327.02萬元。在規(guī)劃實(shí)施中，通過采取”政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌、項(xiàng)目支撐”相結(jié)合的方式，多渠道籌措資金，重點(diǎn)通過”一事一議”籌資籌勞，充分發(fā)揚(yáng)群眾不等、不靠的精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（四）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

嚴(yán)格按照相關(guān)要求，進(jìn)行規(guī)范管理，由鄉(xiāng)財(cái)政所單獨(dú)建賬，專人、專戶、專賬管理，資金使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，封閉運(yùn)行，堅(jiān)持做到開支合理，賬目收支明確，賬務(wù)公開，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污等。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，力求取得實(shí)效

村容村貌維護(hù)方面，制定相應(yīng)監(jiān)督措施進(jìn)行監(jiān)管，在社區(qū)村委會(huì)監(jiān)管下，實(shí)行分段管理和門前三包相結(jié)合，對(duì)違反的，按《龍灑村規(guī)民約》相關(guān)規(guī)定處理。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步完善自然村的基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善村容村貌、增加群眾收入,提高群眾生活水平，同時(shí)可以較大改善黨群、干群關(guān)系，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)小康、文明、生態(tài)、和諧新農(nóng)村打下良好基礎(chǔ)。