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新華鄉(xiāng)“精準(zhǔn)扶貧”工作建議

新華鄉(xiāng)屬建檔立卡貧困鄉(xiāng)，有龍?zhí)链濉顟舸宓?font face="Times New Roman">2個(gè)建檔立卡貧困村，2013年末，有建檔立卡貧困戶1662戶5949人，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的35.6%；2014年脫貧246戶892人，2014年末有建檔立卡貧困戶1416戶5097人，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的30.2%；在 “掛包幫”工作中，掛包新華鄉(xiāng)的市級（含市級）以上部門有21個(gè)，由省、市、縣、鄉(xiāng)、村共計(jì)471名干部職工（廳級領(lǐng)導(dǎo)3名、處級領(lǐng)導(dǎo)31名、科級及以下437名）對貧困戶進(jìn)行了結(jié)對幫扶。為做好“精準(zhǔn)扶貧”，確保全鄉(xiāng)2017年前“摘帽”，經(jīng)梳理，有如下建議：

1、新華鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)如期脫貧，最根本、最困難、最迫切的是蒲川米果至新華集鎮(zhèn)的道路建設(shè)，若此路不通，脫貧目標(biāo)將無法如期實(shí)現(xiàn)。蒲川米果至新華集鎮(zhèn)道路建設(shè)，項(xiàng)目可研報(bào)告2013年已通過省級評審，但因項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，請求給予項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支持及開工建設(shè)。

2、新華鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路硬化率低，通行能力差，現(xiàn)有102.5公里為土路，“晴通雨阻”現(xiàn)象突出，加之農(nóng)民住居分散，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占居主導(dǎo)，脫貧致富困難。因此，必須加大貧困地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，請求在項(xiàng)目、資金安排上給予傾斜，幫助我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)通行政村、自然村道路硬化。

3、新華鄉(xiāng)貧困面大、貧困程度深，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面的項(xiàng)目扶持，請求覆蓋到全體農(nóng)戶，而不僅限于建檔立卡貧困戶。

4、要發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要作用。鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手藝技能、畜牧養(yǎng)殖、文化傳承等方面有優(yōu)勢的貧困地區(qū)農(nóng)戶組團(tuán)發(fā)展家庭式的合作組織，通過《農(nóng)民專業(yè)合作社》和政府購買服務(wù)支持其發(fā)展壯大。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有側(cè)重地分片區(qū)扶植三到四家切合本地資源、地域優(yōu)勢的農(nóng)民專業(yè)合作社或小微企業(yè)，發(fā)揮其在社會(huì)組織、經(jīng)營協(xié)作和創(chuàng)收增收等方面的積極作用，使之成為連接農(nóng)戶、企業(yè)、市場與政府的橋梁和紐帶，為貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展、共同脫貧致富、同步進(jìn)入全面小康做充分的準(zhǔn)備。

5、要加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧到戶中要為基地建設(shè)墊資，免費(fèi)提供技術(shù)和生產(chǎn)資料等，承擔(dān)了市場風(fēng)險(xiǎn)。只有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶才能落到實(shí)處、收到實(shí)效。因此，扶貧部門應(yīng)加大對扶貧龍頭企業(yè)技改、設(shè)備等固定資產(chǎn)投入的貼息扶持力度，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中也得到發(fā)展和壯大。

6、要完善資源整合機(jī)制。落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門幫扶、干部駐村指導(dǎo)等制度，把最能干的干部、最優(yōu)秀的技術(shù)人員向扶貧重點(diǎn)區(qū)域傾斜；整合項(xiàng)目資金和社會(huì)投入，形成“目標(biāo)跟著計(jì)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目定在重點(diǎn)村”的資金整合捆綁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。同時(shí)，動(dòng)員組織好社會(huì)扶貧資金，用好管好社會(huì)扶貧資金，針對社會(huì)扶貧項(xiàng)目，允許由捐贈(zèng)者冠名，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對扶貧濟(jì)困的榮譽(yù)感。

新華鄉(xiāng)人民政府         

2015年11月4日