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新華鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2016年夏收作物生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

指導(dǎo)性意見(jiàn)

各村（社區(qū)）：

    夏收作物生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，既是我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的重要組成部分，又是我鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)。為確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)2016年夏糧穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，現(xiàn)就全鄉(xiāng)2016年夏收作物生產(chǎn)及冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作提出如下意見(jiàn)：

  一、指導(dǎo)思想

按照“穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、突出優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)增效”的發(fā)展思路,遵循“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以科技為支撐、以增收為目的”的開(kāi)發(fā)原則，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)夏收作物生產(chǎn)的“布局區(qū)域化、品種良種化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化”，加快增產(chǎn)增收效果明顯的冬包谷、烤煙、冬馬鈴薯等3大優(yōu)勢(shì)作物的發(fā)展步伐，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）播種面積。2016年計(jì)劃夏收作物總播面積16500畝，其中糧食作物面積7400畝；經(jīng)濟(jì)作物面積9100畝，其中：冬油菜1000畝，冬早蔬菜2500畝，早植煙5200畝，中藥材300畝，飼草面積100畝。

（二）糧油產(chǎn)量。全鄉(xiāng)計(jì)劃夏收糧食總產(chǎn)量1802噸；油菜籽產(chǎn)量132噸，蔬菜產(chǎn)量2750噸。

    三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。各村(社區(qū))要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。一是要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，把冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要工作來(lái)抓。二是要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞目標(biāo)任務(wù)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，把服務(wù)工作落實(shí)到生產(chǎn)第一線。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的責(zé)任，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善條件。各村（社區(qū)）要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各投其資、各負(fù)其責(zé)，共同建設(shè)、各計(jì)其功”的原則，有效整合各類資金，形成建設(shè)合力，利用冬季雨水偏少便于施工的黃金時(shí)間，加快糧食功能區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造、千億斤增糧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土土地整治項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目、中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，掀起中低產(chǎn)田地改造高潮，力爭(zhēng)做到當(dāng)年改造一片、當(dāng)年完工一片、當(dāng)年見(jiàn)效一片。同時(shí)，中低產(chǎn)田地要按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造，提升土壤有機(jī)質(zhì)和耕地產(chǎn)出率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）因地制宜，優(yōu)化布局。各村（社區(qū)）要緊緊圍繞市場(chǎng)需求，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在優(yōu)勢(shì)作物布局上狠下功夫，逐步形成高原特色農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。以培植早植煙、冬早蔬菜、茶套糧（經(jīng)）、林（果）下間套種生產(chǎn)模式產(chǎn)業(yè)鏈。不斷擴(kuò)大冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬包谷、早植煙、中藥材等高效益經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。

（四）防控結(jié)合，產(chǎn)出高效。圍繞“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。化肥減量上，一是要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋，提高肥料利用率，減少化肥施用量。二是要推廣有機(jī)肥替代化肥，通過(guò)綠肥種植，實(shí)施秸稈還田，增施農(nóng)家肥減少化肥施用。三是要按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，改進(jìn)施肥方式，提高肥料和水資源的利用率。四是要推廣新型肥料，應(yīng)用配方肥，功能性肥料，搞好智能化配肥供應(yīng)服務(wù)。五是要搞好土壤養(yǎng)分監(jiān)控及管理；植保上要大力推廣綠色防控，通過(guò)蚜繭蜂防治蚜蟲生物防控技術(shù)，“三誘”（燈誘、性誘、色誘）殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板生物防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，使綠色防控區(qū)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源防治，健全基層食品安全工作體系，加大科技推廣力度，提升冬季農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)為契機(jī)，一是制定和推廣冬季農(nóng)作物的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)商品率較高的蔬菜、馬鈴薯、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照已制定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用種、用肥、用藥監(jiān)管。二是發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)平臺(tái)、農(nóng)藥檢測(cè)平臺(tái)的作用，確保質(zhì)量安全。三是認(rèn)真抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的監(jiān)測(cè)、申報(bào)、認(rèn)證、管理工作，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是要與農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和新技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，提升效益。冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提質(zhì)增效的核心在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高已成為冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的瓶頸。各村（社區(qū)）要按照規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。積極引進(jìn)和培植蔬菜、冬馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)特色作物的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園與工廠、產(chǎn)品與市場(chǎng)、農(nóng)戶與公司的有機(jī)對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益和農(nóng)民收入。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取多種形式，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（七）落實(shí)政策，推進(jìn)開(kāi)發(fā)。各村（社區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大投入，推動(dòng)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提質(zhì)增效。要按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，全面落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。一是落實(shí)好油菜和麥類良種補(bǔ)貼，種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，農(nóng)資增資補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；二是繼續(xù)做好水稻、玉米作物保險(xiǎn)工作，以防范、降低自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的損失。三是高產(chǎn)創(chuàng)建、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等傾斜，積極培育冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

附件：新華鄉(xiāng)2016年夏收作物生產(chǎn)計(jì)劃表

新華鄉(xiāng)人民政府

2015年12月10日