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為決勝全面建成小康社會而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新華鄉(xiāng)第二屆代表大會第三次會議上的報告

新華鄉(xiāng)黨委書記   楊發(fā)恩

（2018年3月9日）

各位代表，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會、保山市委四屆四次全會和騰沖市委二屆六次全會精神，科學總結(jié)2017年的工作，研究部署2018年的任務(wù)，動員全鄉(xiāng)廣大黨員和干部群眾，進一步解放思想、凝聚共識，立足新起點，勇?lián)率姑瑩屪バ聶C遇，推動新跨越，為脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。

下面，我受中共新華鄉(xiāng)委員會委托，向大會作工作報告。

一、穩(wěn)中求突破，2017年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

過去的一年，面對繁重的發(fā)展任務(wù)，面對激烈的競爭態(tài)勢，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展，奮力拼搏、務(wù)實苦干，重點在破解群眾增收致富難、出行難、居住難、上學難、就醫(yī)難、通訊難、活動難、灌溉難、用電難、思想轉(zhuǎn)變難 “十難”問題上取得了歷史性突破，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.65億元，同比增10%；完成財政總收入902萬元，同比減1.53%，其中一般公共預(yù)算收入694萬元，同比減5.19 %；完成固定資產(chǎn)投資1.75億元，同比增14.67%；全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.29億元，同比增2.23%；實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7800萬元，同比增10.1%；實現(xiàn)農(nóng)村常住人口人均可支配收入8624元，同比增3.52%；金融機構(gòu)存款余額2.74億元，貸款余額7650萬元。全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)展活力顯著增強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)特色化發(fā)展。在鞏固烤煙、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展獼猴桃、澳洲堅果等特色產(chǎn)業(yè)。全年種植烤煙4800畝，完成指令性交售任務(wù)55萬公斤，財稅收入419萬元，煙農(nóng)收入1980萬元；完成茶葉總產(chǎn)量2900噸，總產(chǎn)值1.37億元。推出“公司+支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全鄉(xiāng)種植紅心獼猴桃3000畝，種植澳洲堅果3700畝、本地棕包2000余畝、保山甜柿1037畝，樹番茄850畝，嘗試種植大球蓋菇100余畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈多元化特色化發(fā)展態(tài)勢。

交通基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實。2017年是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年。全年爭取資金近1.2億元，新建硬化道路70余公里，蒲川米果至新華集鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)工程全部完成，先后實施新華至梁河小廠、新華至蒲川、官接大團坡至太和弄行、新山富塘至太和大寨子、邦戶躲蔭樹至中心五岔路、新山大中山、大擺田戶巴山、官接壩弄山等34條“連縣通鄉(xiāng)達村到組入戶”道路，涉及11個村（社區(qū)），全鄉(xiāng)主干道實現(xiàn)100%硬化，30戶以上自然村道路硬化率達80%以上，一軸七橫的交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，為新華大開放、大發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

脫貧攻堅總體成效明顯。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、金融扶貧，扶貧工作取得了階段性勝利。爭取項目資金2600萬元完成了8個易地扶貧搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾建房有序推進，共搬遷240戶1004人；爭取資金590萬元實施危房改造200戶、扶貧安居工程41戶，2017年脫貧戶全部住上了安全穩(wěn)固住房；整合資金700余萬元扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；家庭醫(yī)生簽約13046人，建檔立卡貧困人口簽約率達100%；全力實施控輟保學，全鄉(xiāng)適齡兒童入學率達100%，中小學實現(xiàn)零輟學；全年發(fā)放扶貧貼息貸款178戶890萬元；組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2000余人；充分調(diào)動駐村工作隊員積極性，發(fā)動社會力量參與，不斷壯大扶貧攻堅力量。通過努力，建檔立卡貧困人口由2013年末的1662戶5949人降至446戶1770人，貧困發(fā)生率從35.6%降至10.74%，邦戶村順利脫貧出列。

社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，社會事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實抓好中小學校安工程、薄弱學校食堂改造，爭取各項資金3880余萬元對龍?zhí)痢⑻汀⒋髷[田、龍灑、龍井山、中心小學、新華中學7所學校教學設(shè)施進行了改造，進一步提高了辦學條件。社會保障體系不斷完善，醫(yī)療保險及全面參保工作順利推進，新農(nóng)合參合率達97.8%。啟動了邦戶村、龍?zhí)链逍l(wèi)生室標準化建設(shè)，有效解決群眾看病難的問題。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，投資75萬元實施了“七彩云南”健身工程和邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)，戶戶通、農(nóng)文網(wǎng)培學校、農(nóng)家書屋全面鋪開，人民群眾文體活動不斷豐富。深入推進殯葬制度改革，中心公墓一期工程投入使用，7個村級公墓完成選址、規(guī)劃。“兩違”拆除工作有序推進，全年共拆除違章建筑24宗1773㎡，農(nóng)村污水、垃圾處理能力顯著提升，人居環(huán)境不斷改善。

民主法治持續(xù)加強。堅持保穩(wěn)定、促和諧，深入推進平安新華、法治新華建設(shè)，社會治理精細化水平進一步提高。加強立體化治安防控體系建設(shè)，反恐防邪、禁毒防艾、社會維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。健全完善解決群眾訴求工作機制，暢通信訪渠道，積極化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。人大、政府工作富有成效，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、國防后備力量建設(shè)等工作不斷加強，各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織作用進一步發(fā)揮，民主政治建設(shè)取得新成績。

黨的建設(shè)得到全面加強。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓實“干部監(jiān)督嚴管年”、“基層黨建鞏固提升年”工作，以“十凡十必”黨建工作法，著力推進基層組織建設(shè)，抓黨建促脫貧成效明顯，基層組織力不斷提升，黨的基層政權(quán)不斷鞏固，基層黨建初步成為脫貧攻堅的內(nèi)生動力，連續(xù)兩年被騰沖市委評為優(yōu)秀基層黨委。投資1000余萬元，啟動了中心社區(qū)村委會建設(shè)，改建了新山社區(qū)村委會，新建和改造了26個村民小組活動場所，受到市委組織部肯定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，壓實黨建責任，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)示范，打造黨建+脫貧、黨建+民族文化、黨建產(chǎn)業(yè)示范園三個基層黨建示范點，帶動成效明顯，依托獼猴桃產(chǎn)業(yè)探索“1+1+11”壯大村集體經(jīng)濟模式得到市委肯定。意識形態(tài)工作深入開展，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動日趨豐富，中心社區(qū)群眾寸待富成功入圍最美騰沖人，被評為“最美丈夫”。全面落實全面從嚴治黨“兩個責任”，持續(xù)深化“六個嚴禁”專項整治，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，把運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)” 作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，堅持不懈正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，全鄉(xiāng)風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)總體形成。

同志們，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終把民生作為執(zhí)政之本，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境，拓寬群眾增收渠道，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展良好勢頭。這些成績的取得主要得益于：一是有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有上級各部門的大力關(guān)心和支持。二是鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮黨委主體作用，始終堅持以民為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重群眾意愿，真心實意為民謀利。三是新華有一個好的團隊，班子團結(jié)務(wù)實，干部群眾齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使。四是廣大干部群眾苦干實干，積極進取。在此，我謹代表鄉(xiāng)黨委，向為新華發(fā)展付出心血和汗水的全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持新華鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒的認識到，發(fā)展中仍然存在一些突出問題，新華的發(fā)展與全鄉(xiāng)人民群眾的期盼、與上級的要求還有較大差距。一是思想解放不夠，舊思想、舊觀念、舊框框依然束縛著廣大干部群眾，等、靠、要的思想依然存在，“不敢走出去、不愿走出去、不敢闖出去”的意識依然存在。在新形勢下，黨員干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力還需進一步提升，黨建科學化水平有待進一步加強。二是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還相對單一，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，產(chǎn)品抵御市場風險能力較弱，農(nóng)民增收困難。三是缺乏長效的稅源支撐，財政增收難，收支矛盾突出，有限的財力與群眾強烈的建設(shè)愿望差距大。面對這些問題，我們要認真總結(jié)、深刻反思，結(jié)合實際，加大工作力度，破解發(fā)展難題，切實謀劃好、落實好各項工作。

二、踐行新思想，以黨的十九大精神引領(lǐng)新華跨越發(fā)展

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻回答了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有極其重大的戰(zhàn)略意義，必將以其巨大貢獻和深遠影響永遠鐫刻在黨的歷史、國家歷史、中華民族歷史的豐碑上。

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，是當前和今后一段時期的首要政治任務(wù)。全體鄉(xiāng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為踐行“四個意識”的具體體現(xiàn)，原原本本、原汁原味學習好黨的十九大報告，領(lǐng)會思想精髓、把握核心要義，在學懂、弄通、做實上下功夫，切實把思想和行動聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”和“十四條基本方略”上，聚焦到中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾上，聚焦到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨的建設(shè)等重大部署上，聚焦到黨對實現(xiàn)第一個百年目標和向第二個百年奮斗目標進軍的戰(zhàn)略安排上，把學習宣傳貫徹的成效轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、維護核心的具體行動，轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的具體思路和舉措，確保黨的十九大精神落地生根、開花結(jié)果。

對標對表黨的十九大部署和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，新華跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標為：近期目標，到2020年，與全國全省同步全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。中期目標，到2035年，實現(xiàn)人均GDP達到或超過全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)升級，形成一批支撐跨越發(fā)展的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本公共服務(wù)更加完善，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。遠期目標，到2050年，實現(xiàn)人均GDP達到全國平均水平，富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新華全面建成。

實現(xiàn)上述目標，必須立足新華實際，堅持“四個原則”。

（一）堅持“功成不必在我、成功必定有我”的原則。凡事貴在堅持，要始終保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、開拓性、創(chuàng)造性，選準著力點，對帶有根本性、基礎(chǔ)性、全局性的重點產(chǎn)業(yè)和事項，只有通過長期努力，才能取得成功。要站在對歷史、對全局、對黨和人民群眾負責的高度來看待事業(yè)發(fā)展，即便事業(yè)的成功未必在我任期能夠?qū)崿F(xiàn)，仍要以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心、“晝無為、夜難寐”的責任感，以成功路上必定有我的崇高心態(tài)，為事業(yè)發(fā)展付出全部身心。

（二）堅持“有所為，有所不為”的原則。新華經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，就是要堅持“有所為，有所不為”布局產(chǎn)業(yè)。聚焦“大健康”，發(fā)展健康食品和休閑健康旅游，聚焦招商引資，農(nóng)旅結(jié)合，全力推動要素聚集、資源聚集、力量聚集，快速形成規(guī)模、延長鏈條、產(chǎn)生效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅持“要為解決問題找辦法、不為逃避問題找理由”的原則。解決問題是個人能力的體現(xiàn)，是工作水平的體現(xiàn)，是駕馭復(fù)雜局面的體現(xiàn)，更是工作態(tài)度的體現(xiàn)。我們必須用發(fā)展的觀念來解決問題，用創(chuàng)新的方法來處理問題，必須把意識的焦點對準如何解決問題，竭盡全力、頂著風險、扛著壓力解決問題，決不能畏首畏尾、瞻前顧后，找理由、找借口，更不能敷衍塞責、推諉扯皮，貽誤新華發(fā)展。

（四）堅持“精準化、標準化”原則。聚焦脫貧攻堅工作，對照貧困村退出10條標準，貧困戶退出6條標準，精準鎖定存在問題，精準制定解決措施，精準推進政策落實，以時不待我的精神，樹立“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏”的決心和勇氣，按照精細化、標準化原則，堅持精準扶貧、精準脫貧。

三、圍繞新目標，全力推動新華轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。當前和今后一段時期全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委實施“六大戰(zhàn)略”、聚焦“兩大產(chǎn)業(yè)”，抓好“六項重點工作”，統(tǒng)籌推進“五化進程”的總體部署，圍繞我鄉(xiāng)“脫貧奔小康”目標，聚焦“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩大任務(wù)，抓實生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境提升、精神文明建設(shè)和全面從嚴治黨四項重點工作，持續(xù)打好“溫泉茶鄉(xiāng)、休閑垂釣勝地、鄉(xiāng)村美食園、神秘阿昌情”四張名片，堅定“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、農(nóng)旅活鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”發(fā)展之路，完成脫貧攻堅工作，決勝全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)新時代新華跨越發(fā)展新局面。

2018年的主要經(jīng)濟指標建議為：年生產(chǎn)總值增10%以上，固定資產(chǎn)投資增10%以上，財政總收入增5%以上，農(nóng)民人均純收入增10%以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別增10%和12%以上。脫貧攻堅目標圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破，人居環(huán)境全面改善，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，公共服務(wù)體系更加健全，人民生活更加美好。

實現(xiàn)2018年目標和任務(wù)，必須抓實六項重點工作。

（一）抓實脫貧攻堅工作，確保預(yù)期目標圓滿完成。圍繞“兩不愁、三保障”，對照脫貧退出標準和時間表精準持續(xù)發(fā)力，要靜下心、沉下身，流一身汗、脫一層皮，解決好等靠要、蒙混過關(guān)、水到渠成脫貧等思想問題，整合各類資源，強化動態(tài)管理，著力補齊工作短板，精準實施好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧和農(nóng)村危房改造等重點工作。進一步壓實“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作責任，深入開展“自強·誠信·感恩”主題實踐活動，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力。強力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，千方百計增加貧困群眾收入，讓全鄉(xiāng)廣大群眾有安全的房屋、有增收的產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展的基礎(chǔ)、有基本的保障、有致富的技能、有資金的支持，按計劃完成貧困村出列，貧困人口脫貧。

（二）抓實“大健康”，高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合新華實際情況，以植被保護和生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點，高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；加大執(zhí)法力度，堅決杜絕破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)落地新華；以“種養(yǎng)結(jié)合、特色發(fā)展，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長”的思路，形成立體式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點扶持烤煙、茶葉、紅心獼猴桃、澳洲堅果、本地棕包、甜柿等特色產(chǎn)業(yè)，打造好“千千萬萬”黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞市委“大健康產(chǎn)業(yè)”的總體部署，積極研究有機綠色產(chǎn)品，做足健康品牌，逐步把新華打造成健康生活目的地。加強招商引資，大力實施“引企入農(nóng)、引商入農(nóng)、引旅入農(nóng)、引牌入農(nóng)”四項工程，爭取年內(nèi)引進1家以上有實力、有責任、有文化的規(guī)模企業(yè)入駐新華。突出“協(xié)調(diào)發(fā)展、抱團發(fā)展、融合發(fā)展”理念，用工業(yè)化、旅游化的思維和意識發(fā)展農(nóng)業(yè)，從規(guī)模化入手，走特色化發(fā)展之路，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，推進和周邊縣鄉(xiāng)抱團發(fā)展，打造大開放大融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力夯實脫貧“硬件”。按照市委“適度超前、提質(zhì)增效、集約節(jié)約、安全高效”的原則，堅持“既利當前、又利長遠”的投資導(dǎo)向，努力構(gòu)建支持新華跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。道路交通方面：5月底前完成米果至新華集鎮(zhèn)道路改擴建，全面打通制約新華經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸；爭取項目實施鄉(xiāng)村組道路硬化20公里以上，實現(xiàn)集鎮(zhèn)至行政村及30戶以上自然村道路硬化率達100%。農(nóng)田水利方面：加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實施好煙水配套工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；爭取實施人畜飲水提質(zhì)增效工程、有效解決群眾生產(chǎn)生活用水的困難。公共活動場所方面：中心社區(qū)村委會建成使用，爭取完成10個村民小組活動場所建設(shè)。信息網(wǎng)方面：結(jié)合脫貧退出標準，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用需求，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

（四）抓實社會事業(yè)發(fā)展，全力提升人民群眾獲得感。民生連著民心，民心凝聚民力。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提高人民群眾獲得感，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)量。持續(xù)推進教育均衡發(fā)展，加快推進中小學校舍建設(shè)，加快中心幼兒園建設(shè)步伐，進一步夯實教育教學基礎(chǔ)設(shè)施。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等資源的保護開發(fā)利用，深入挖掘和宣傳新華的歷史文化，不斷提高文化自信。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)保障體系，逐步完成村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)。逐步完善社會保障體系，推進社會養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展，有序推進敬老院建設(shè)。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的殯葬新風，有序推進村級公墓建設(shè)，全力推進殯葬制度改革。堅持計劃生育基本國策，全面實施“兩孩”政策。嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保證人民群眾吃得放心安心。加大農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。加強農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步提升住房保障水平。

（五）抓實生態(tài)文明建設(shè)，全力提高人民群眾居住條件。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”，嚴守環(huán)保“底線”和生態(tài)“紅線”。要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)安全屏障建設(shè)，全力保護好江河兩岸、公路沿線、村莊村寨周邊、重要水源地和生態(tài)脆弱區(qū)森林植被。全面落實“河長制”，嚴格落實水污染防治行動計劃，堅守基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。加大農(nóng)村污水治理力度，健全農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理長效機制，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，實施好龍?zhí)链濉埦缴鐓^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目，最大限度排除安全隱患。按照“七改三清一拆”和“堅決管住當前、有效消化過去、科學規(guī)范未來”的要求，不斷提升人民群眾居住條件。

（六）抓實社會治理，全力構(gòu)建和諧新華。扎實推進社會主義核心價值觀進村入戶，不斷提高群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，大力推進誠信建設(shè)，強化社會責任意識、法治意識、規(guī)則意識、奉獻意識。著力推進文明鄉(xiāng)風建設(shè)，加大力度整治大操大辦、封建迷信、酗酒賭博等不文明現(xiàn)象。積極構(gòu)建學校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“七五”普法，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全管控和隱患排查治理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。注重從源頭上防范和化解社會矛盾，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決歷史遺留問題，全力打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，切實增強群眾的安全感和滿意度。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府依法履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族宗教、僑務(wù)、民主黨派、新社會階層、非公經(jīng)濟、無黨派代表人士工作。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。加強國防教育，深化雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

四、落實新要求，深入推進全面從嚴治黨

事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人，為政之要、貴在落實。要堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）站穩(wěn)政治立場。把政治建設(shè)擺在首位，不斷強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在任何時候、任何情況下，都要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。堅決維護和尊崇黨章，認真落實民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，用好批評和自我批評武器，不斷提高政治覺悟和政治能力，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（二）堅定理想信念。必須深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，積極傳承和弘揚艾思奇、楊善洲精神，不斷補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實基層黨組織，發(fā)揮先進典型示范作用，引導(dǎo)全體黨員學思踐悟、學做結(jié)合、知行合一。毫不放松加強黨性教育，深化黨章黨規(guī)學習，認真貫徹落實好黨內(nèi)法規(guī)制度，讓每個黨員都把黨章黨規(guī)黨紀銘記心中。

（三）加強隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，認真落實好干部標準，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊螅允聯(lián)袢恕⒁朗逻x人，注重從“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”五個方面看干部。堅持憑能力用干部、以實績論英雄，努力讓能干事的人有機會，想干事的人有平臺。以組建青年黨支部為契機，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部后備力量。加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，提高干部隊伍理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。堅持走出去，組織鄉(xiāng)村干部群眾外出參觀學習，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為脫貧攻堅提供堅強的隊伍保障。

（四）抓牢基層組織。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。要以“基層黨建鞏固深化年”為主題，圍繞黨建質(zhì)量指標化、黨委履責主體化、支部建設(shè)標準化、時代先鋒本色化、黨內(nèi)活動主題化，突出政治功能，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。著力提升組織能力，教育好黨員、管理好黨員、監(jiān)督好黨員，組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務(wù)好群眾。認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨務(wù)公開等制度，不斷優(yōu)化基層黨組織陣地功能，加強流動黨員管理，推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。鞏固深化黨建促脫貧攻堅工作，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確保脫貧攻堅各項政策擲地有聲、落地見效。鞏固深化“兩新”組織黨組織建設(shè)，推進“兩新”組織黨組織活動正常化、規(guī)范化。

（五）持續(xù)正風肅紀。作風建設(shè)永遠在路上，必須持之以恒正風肅紀，嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持以上率下，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定精神”及實施細則和省、市實施辦法，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決查處各種隱性和變異“四風”問題，突出解決形式主義、官僚主義等問題。深入開展“機關(guān)作風建設(shè)強化年”活動，建立健全作風建設(shè)督查考評、日常談話提醒、函詢誡勉等機制，持續(xù)整治“賭酒”“賭博”和干部“走讀”問題。繼續(xù)開展“六個嚴禁”及作風建設(shè)專項整治，堅決查處收受“紅包”、插手工程招投標、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)違紀問題，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放各種津貼。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎實開展經(jīng)常性、針對性、主動性的紀律教育，以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉(zhuǎn)。

（六）強化反腐倡廉。懲治腐敗一刻也不能放松，堅持挺紀在前，以強化政治紀律和組織紀律為重點，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，做到警鐘長鳴，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅決落實從嚴管黨“兩個責任”和黨風廉政“一崗雙責”，嚴格落實“一案雙查”，始終保持高壓懲腐態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。加強黨風廉政教育，注重培育良好家風，促進黨風政風好轉(zhuǎn)。聚焦扶貧領(lǐng)域等侵害人民群眾利益的不正之風和腐敗問題，加大腐敗問題的查處力度和典型案例通報曝光力度，切實以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際成效取信于民。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、苦干實干，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

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