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十二五來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新華鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和省第九次黨代會、九屆省委、三屆市委及十二屆縣委歷次全會精神，著力解決交通制約，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鞏固提升糧食、茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破畜牧業(yè)，培植早植煙、泡核桃、草果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)；抓好教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

一、“十二五”發(fā)展的基本情況

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展情況

牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，充分利用新華的資源、區(qū)位優(yōu)勢，借助外力，加快發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力明顯增強。2014年完成社會生產(chǎn)總值27484.08萬元，比2009年的10500.32萬元增161%，完成固定資產(chǎn)投資9315萬元。茶葉實現(xiàn)總產(chǎn)2700噸，產(chǎn)值11500元，茶農(nóng)收入6300萬元，分別比2009年增50%、370%、212%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值7200萬元，比2005年的3723.5萬元增93%。財政總收入完成960萬元，比2009年的199萬元增382%；一般預(yù)算收入完成732萬元，比2009年的131萬元增459%。糧食總產(chǎn)量9885噸，比2009年的9564噸增3.4%。農(nóng)民人均純收入7486.5元，比2009年的2585元增190 %。各項存款余額達(dá)13500萬元，比2009年的4737萬元增185%；各項貸款余額達(dá)3850萬元，比2009年的293萬元增1214%。

五年來新華干部群眾同甘共苦，經(jīng)濟社會取得全面進(jìn)步。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，我鄉(xiāng)將積極爭取項目，加快發(fā)展步伐，“十二五”規(guī)劃主要內(nèi)容有望全面完成。

（二）重點項目建設(shè)情況

交通建設(shè)：累計投入資金2908萬元，硬化道路63公里。農(nóng)田水利建設(shè)：累計投入資金1258.2萬元進(jìn)行了農(nóng)田水利建設(shè)。能源、通信建設(shè)：全鄉(xiāng)目前共建沼氣池1485口，三分之二以上家庭使用上沼氣，80%以上農(nóng)戶使用節(jié)能灶；2013年正式啟動新華水電站建設(shè)，2014年完成投資2000萬元，2018可建成投產(chǎn)；投資1800萬元新建35千伏安變電站1座，2015年全面投入使用；投資960萬元全面完成農(nóng)網(wǎng)改造；建成垃圾焚燒爐2座，解決集鎮(zhèn)及周邊村寨5500余人的生活垃圾處理問題。教育事業(yè)建設(shè)項目：投資1380萬元，實施新華中學(xué)、中心、荒田、新山四所學(xué)校建設(shè)項目；投資75萬元，實施了龍井山、龍灑、太和學(xué)前教育校舍改造工程。文化、衛(wèi)生建設(shè)：投資566萬元建設(shè)了大擺田社區(qū)土官寨，新山社區(qū)上下新寨、壩角，中心社區(qū)街子、荒田，梅子坪社區(qū)油竹壩，龍灑社區(qū)大路田，龍井山社區(qū)龍源新村活動場所；投入資金195.2萬元，完成新華衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)項目，建筑面積1080㎡，解決了16戶職工住房難問題。產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目：建設(shè)無公害茶園10000畝，建設(shè)有機茶園3000畝，實施低產(chǎn)茶園改造8000畝，建設(shè)高優(yōu)茶園10000畝；成立茶葉種植專業(yè)合作社6個，實施標(biāo)準(zhǔn)化茶廠所改造23戶，建成投產(chǎn)年生產(chǎn)規(guī)模500噸以上茶葉精選加工廠1個；烤煙種植上投資1010萬元，建設(shè)早植煙基地5500畝；現(xiàn)有核桃20931畝（含2000畝美國山核桃），已掛果2600畝，年產(chǎn)值78.8萬元；油茶9040畝，已掛果1000畝。產(chǎn)值6.3萬元；石斛410畝，投產(chǎn)352畝，產(chǎn)值825萬元；草果2385畝，全部投產(chǎn)，產(chǎn)值215.5萬元；投資460萬元，重點扶持了帶頭示范戶楊明魁、王國發(fā)養(yǎng)殖場，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個。人口較少民族發(fā)展項目：總投資5996.06萬元，實現(xiàn)人口較少民族聚居建制村基本 “五通十有”、人口較少民族聚居區(qū)基本實現(xiàn)“一減少、二達(dá)到、三提升”的目標(biāo)，重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源及生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等63個項目。扶貧及以工代賑項目：補助資金884萬元，實施危房改造765戶（拆除重建620戶，修繕加固145戶）。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

二、存在問題

五年來，新華鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)一步加快，但新華的發(fā)展現(xiàn)狀與科學(xué)發(fā)展的要求，與全鄉(xiāng)人民的期望，還有較大差距。一是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，加快發(fā)展的困難和壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。廣大群眾依靠茶葉和烤煙作為主要收如來源的局面還沒有改變，群眾增收的渠道仍然比較單一狹窄。三是財政收支矛盾突出，支出逐年增多，新稅源培植難度大。

三、“十三五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢

新華是一個典型的山區(qū)、民族、貧困鄉(xiāng)，2014年被列入全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，境內(nèi)礦產(chǎn)資源稀缺，無重大工業(yè)、企業(yè)支撐。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長壓力較大。黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會，縣委明確提出加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，“十三五”期間我鄉(xiāng)將獲得前所未有的發(fā)展機遇。作為扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鄉(xiāng)將獲得大量發(fā)展資金上的傾斜支持，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)將發(fā)生巨大變化。

 “十三五”期間，在獲得上級大量幫助的同時，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著比過去更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：從現(xiàn)實分析，我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展仍處于全面建成小康社會的初級階段，工業(yè)化進(jìn)展緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展水平處于低層次。“十二五”期間我鄉(xiāng)做了大量的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長工作，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。勞動者科技文化素質(zhì)偏低，與外縣、外鄉(xiāng)邊境線接觸較長，社會維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。

“十三五”是全面落實黨的十八大、十八屆三中全會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)時期，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，也是加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是關(guān)系我鄉(xiāng)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)。

面對國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，我們必須站在時代的前沿和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度上，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，全面落實好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。全力做好生態(tài)旅游這張名片，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。積極招商引資，引進(jìn)無重大污染企業(yè)投資建廠，擴大財稅增長渠道。千方百計保證農(nóng)民收入增長，實現(xiàn)倍增。牢固樹立市場意識、開放意識、人才意識、科技意識、機遇意識、速度意識，增強使命感和緊迫感，振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，爭取新華鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會更好更快地發(fā)展，到2020年與全縣、全省、全國同步建成小康社會。

四、“十三五”規(guī)劃思路、總體目標(biāo)、主要措施

（一）發(fā)展思路

“十三五”期間，我鄉(xiāng)的發(fā)展思路是：按照統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，借縣委縣政府加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的東風(fēng)，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展功能規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”夢圓新華，落實縣委縣政府“主動適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)騰沖經(jīng)濟社會跨越發(fā)展”的安排部署，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，進(jìn)一步找準(zhǔn)加快發(fā)展的支撐點，主動作為、主動服務(wù)、主動融入“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持不懈地推動改革創(chuàng)新，采取超常規(guī)措施，著力解決交通制約，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鞏固提升糧食、茶葉、烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植泡核桃、火龍果、草果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)；抓好教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，形成縣域經(jīng)濟新的增長極，確保與全縣同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

 “十三五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是： 

----經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)總值年均增長8% 左右，到2020年達(dá)42806萬元；人均社會生產(chǎn)總值21403元，年均增長8% 。財政總收入年均增長 8%左右，達(dá)1523萬元。金融各項存款余額年均增長8%，達(dá)21422萬元；各項貸款余額年均增長8%，達(dá)6109萬元。

----社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：大力發(fā)展科技教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。到 2020年，全鄉(xiāng)高中階段教育入學(xué)率達(dá)80% 左右，大幅提高高等教育入學(xué)率。社會風(fēng)氣和社會秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

----人民生活主要預(yù)期目標(biāo)：到 2020年，基本公共服務(wù)比較完善，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均增長8%以上目標(biāo)，改善農(nóng)民人均居住條件環(huán)境。

----可持續(xù)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：人口自然增長率控制在5‰ 以下，全鄉(xiāng)總?cè)丝诳刂圃?/font>20000人以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理不斷完善，森林覆蓋率提高到80% 以上，使經(jīng)濟和社會發(fā)展建立在科技不斷進(jìn)步、資源永續(xù)利用、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的基礎(chǔ)上。