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中共新華鄉(xiāng)委員會(huì)  新華鄉(xiāng)人民政府    

關(guān)于2015年上半年工作總結(jié)及下半年  

工作計(jì)劃的報(bào)告  

2015年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新華鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“十八大”精神為指導(dǎo)，積極探索“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)新華跨越發(fā)展。圍繞年初既定目標(biāo)，推出“溫泉茶鄉(xiāng)、休閑垂釣勝地、鄉(xiāng)村美食園、神秘阿昌情”四張名片，走“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)活鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”之路，全面建設(shè)美麗富裕幸福新華。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2015年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下：  

一、2015年上半年工作總結(jié)  

2015年1-5月，完成財(cái)政總收入89.063萬(wàn)元，上半年預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入154萬(wàn)元，同比減少14.1％；2015年種植烤煙4700畝，涉及11個(gè)村88個(gè)村民小組1036戶農(nóng)戶，達(dá)到適宜田塊全覆蓋，預(yù)計(jì)完成產(chǎn)量62萬(wàn)公斤，完成指令性交售任務(wù)61萬(wàn)公斤, 實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1974.3萬(wàn)元，財(cái)政收入434.4萬(wàn)元；1-5月，茶葉實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1193噸，同比增3％，總產(chǎn)值2528萬(wàn)元，同比減少0.74％，上半年預(yù)計(jì)完成茶葉總產(chǎn)量1500噸，與去年同期基本持平；畜牧業(yè)總產(chǎn)值3810萬(wàn)元，同比增2.3％；小春農(nóng)作物播種面積7500畝，糧食總產(chǎn)量183.95公斤，預(yù)計(jì)大春農(nóng)作物播種面積22700畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)758.1萬(wàn)斤。金融機(jī)構(gòu)存款余額14700萬(wàn)元，貸款余額4450萬(wàn)元。  

（一）持之以恒抓生態(tài)，實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)”新戰(zhàn)略   

全鄉(xiāng)上下牢固樹(shù)立生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，造就綠水青山的理念，以生物多樣性保護(hù)為核心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)一直是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，群眾生態(tài)意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展林業(yè)積極性高。鄉(xiāng)政府及上級(jí)掛鉤部門積極響應(yīng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，累計(jì)植樹(shù)5000株，群眾零星植樹(shù)1200畝。通過(guò)退耕還林、荒山育林、林中改造等措施，我鄉(xiāng)森林覆蓋面積大幅提升，2015年森林覆蓋率達(dá)78.7%。切實(shí)轉(zhuǎn)變種樹(shù)觀念，逐步解決因大量種植臺(tái)灣杉等人工林，導(dǎo)致樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，引發(fā)水源減少、生物多樣性下降、生態(tài)功能退化、經(jīng)濟(jì)附加值降低等問(wèn)題，加大闊葉林種植力度，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施村寨景觀林和名木古樹(shù)保護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格限制森林采伐額度，嚴(yán)格辦理村民自用材采伐手續(xù)。本年度在制茶、煙葉烘烤上扎實(shí)開(kāi)展以煤代柴工作，成效明顯，共投入使用1200噸煤，林木采伐得到了有效控制。嚴(yán)厲打擊亂占林地、破壞森林及野生動(dòng)植物的行為，構(gòu)建布局合理、功能完善的自然生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治及河堤綠化，嚴(yán)厲打擊非法采石采砂、毒魚、電魚、毒鳥(niǎo)等危害生態(tài)環(huán)境的行為，強(qiáng)化以煤代柴工作，讓新華的“天更藍(lán)、山更青、水更秀”。大力實(shí)施“家居環(huán)境綜合整治”工程，為打造高質(zhì)量的人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，解決農(nóng)村臟亂差局面，以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為突破口，全面推行“戶清掃、組收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)處理”的農(nóng)村垃圾綜合處理模式。全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善農(nóng)戶“門前三包”、定時(shí)定點(diǎn)傾倒垃圾、義務(wù)清除白色污染、村組道路全天保潔等村規(guī)民約，最大限度規(guī)范處理農(nóng)村垃圾，保持村容村貌干凈整潔。大力開(kāi)展民居內(nèi)部環(huán)境整治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾選擇環(huán)保的生活方式。嚴(yán)守耕地紅線，加大違章建筑整治成果。  

（二）做強(qiáng)特色興產(chǎn)業(yè)，加快“產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”新步伐  

結(jié)合新華地理、氣候等優(yōu)勢(shì)，分為四大片區(qū)來(lái)推進(jìn)新華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是低熱河谷水果種植園區(qū)：充分發(fā)揮太和、新山等地區(qū)低熱河谷氣候優(yōu)勢(shì)，積極嘗試引進(jìn)火龍果、糯橄欖、堅(jiān)果等熱區(qū)水果推廣種植。建成以龍?zhí)链鍨槭痉饵c(diǎn)的獼猴桃生產(chǎn)基地1個(gè)，種植獼猴桃60畝，下半年將在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣，預(yù)計(jì)種植面積1300畝。積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嘗試，改變傳統(tǒng)種植模式，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，適當(dāng)引導(dǎo)石斛、葡萄、姬松茸等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是小蒲窩壩紅大品種煙葉種植示范區(qū)：當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的主要支柱產(chǎn)業(yè)仍然是烤煙，全鄉(xiāng)干部群眾牢固樹(shù)立“以質(zhì)量求生存”的憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在“種精煙葉”方面下大力氣，精心管好每一片煙葉，發(fā)揮每一片煙葉效益。一方面抓好優(yōu)化布局調(diào)整，利用好田好地種好煙，穩(wěn)定了煙葉規(guī)模和產(chǎn)量，更加注重質(zhì)量；另一方面抓好技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技和隊(duì)伍培訓(xùn)，建立了一支工作認(rèn)真、肯吃苦、懂技術(shù)的優(yōu)秀技術(shù)骨干隊(duì)伍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核制度，提高服務(wù)煙農(nóng)水平。目前，全鄉(xiāng)烤煙采摘、烘烤工作已全部結(jié)束，將于 7月10日開(kāi)始煙葉收購(gòu)。今年預(yù)計(jì)完成烤煙產(chǎn)量62萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1974.3萬(wàn)元，財(cái)政收入434.4萬(wàn)元。三是東山茶莊園片區(qū)：全鄉(xiāng)共有茶園2.56萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積2.34萬(wàn)畝，人均1.3畝。抓住全縣“推進(jìn)農(nóng)業(yè)六大園區(qū)建設(shè)”，打造“騰沖茶好”品牌和整合提升南部傳統(tǒng)茶區(qū)形成茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的機(jī)遇，圍繞鞏固茶基地、保證茶質(zhì)量、創(chuàng)建名優(yōu)品牌，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用工業(yè)化理念謀劃茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)培育為核心，以市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌創(chuàng)建為突破口，著力打造優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、普洱茶三個(gè)主導(dǎo)品牌，做深做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，積極探索“茶園套種果樹(shù)，林下發(fā)展生態(tài)家禽養(yǎng)殖，提高茶農(nóng)整體收益，建成賞花、摘果、采茶、養(yǎng)殖、餐飲、體驗(yàn)等立體式一體化鄉(xiāng)村茶莊園”的發(fā)展思路，建設(shè)250畝試點(diǎn)茶園1塊，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，逐步在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣，大力發(fā)展鄉(xiāng)村茶文化旅游；正在積極協(xié)調(diào)引進(jìn)騰沖縣高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司到新華投資建廠，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高全鄉(xiāng)茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高茶農(nóng)收入。1-5月，茶葉實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1193噸，同比增3％，總產(chǎn)值2528萬(wàn)元，同比減少0.74％，上半年預(yù)計(jì)完成茶葉總產(chǎn)量1500噸，產(chǎn)量與去年同期基本持平，由于近期茶葉市場(chǎng)價(jià)格下跌，上半年茶葉總產(chǎn)值同比預(yù)計(jì)減少10%左右。四是西山特色經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)：全鄉(xiāng)有特色經(jīng)濟(jì)林3.07萬(wàn)畝，其中泡核桃14500畝，美國(guó)山核桃2000畝，油茶12700畝，大部分集中在西山片區(qū)，目前長(zhǎng)勢(shì)喜人。2015年上半年，持續(xù)引導(dǎo)群眾加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)林的管護(hù)，積極補(bǔ)植補(bǔ)造500畝，開(kāi)展群眾對(duì)特色經(jīng)濟(jì)林掛果前的梳枝、施肥等管護(hù)培訓(xùn)3次，受益群眾1500余人，努力讓特色經(jīng)濟(jì)林早日見(jiàn)成效。  

同時(shí)，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展，成立養(yǎng)豬專業(yè)合作社3個(gè)，加大對(duì)養(yǎng)豬專業(yè)合作社技術(shù)的幫助，重點(diǎn)扶持發(fā)展了新興良種豬場(chǎng)，在良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖上再上新水平，仔豬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)做好了動(dòng)物春季防疫工作，采取了有力措施確保畜牧業(yè)增產(chǎn)、增收，2015年上半年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3810萬(wàn)元，同比增2.3％。  

（三）鄉(xiāng)村一體強(qiáng)基礎(chǔ)，展示“集鎮(zhèn)活鄉(xiāng)”新容貌  

2015年上半年，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，實(shí)施了道路交通、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。  

交通條件明顯改善：投資460萬(wàn)元，對(duì)集鎮(zhèn)至龍?zhí)链逄磷舆叺缆愤M(jìn)行了硬化，硬化路面6.7公里；投資80萬(wàn)元，對(duì)龍灑村大寨子村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，硬化路面0.97公里；投資115萬(wàn)元，對(duì)新山村大坡山至黃葉林道路進(jìn)行硬化，硬化路面2.1公里；投資130萬(wàn)元，對(duì)中心村柳樹(shù)洼至五岔路道路進(jìn)行硬化，硬化路面2.2公里；爭(zhēng)取資金450萬(wàn)元，對(duì)新華集鎮(zhèn)至何家寨道路進(jìn)行硬化，硬化路面5.6公里，目前正在組織項(xiàng)目招投標(biāo)，預(yù)計(jì)8月中旬動(dòng)工建設(shè)、年底投入使用；爭(zhēng)取100萬(wàn)元，對(duì)新華鄉(xiāng)中心村董以自然村通村道路進(jìn)行硬化，硬化路面1.4公里，目前正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案，待市發(fā)改委批復(fù)后即可組織建設(shè)。  

農(nóng)田水利更加完善：投資138.5萬(wàn)元，實(shí)施人飲工程12件，項(xiàng)目涉及中心村10個(gè)村民小組、龍灑村1個(gè)村民小組、龍?zhí)链?/span>1個(gè)村民小組，解決2279人的飲水安全問(wèn)題，目前項(xiàng)目已完成90%；投資18萬(wàn)元，對(duì)蠻行大溝進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，已完成工程量的30%；投資5萬(wàn)元，對(duì)小馬廠水庫(kù)安全隱患進(jìn)行了排除；完成了新山村坪田中低產(chǎn)田地改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目和新華鄉(xiāng)小蒲窩壩煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資340萬(wàn)元。  

新農(nóng)村建設(shè)逐步覆蓋：爭(zhēng)取資金135萬(wàn)元，對(duì)太和村長(zhǎng)漢壩、硝塘、沙坡、下寨、大寨子、弄行和新山村新房子等7個(gè)自然村的村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，目前正在辦理項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)，預(yù)計(jì)8月中旬動(dòng)工建設(shè)；爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元，對(duì)官接村大坪子村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，已組織完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)9月中旬可建成投入使用；投資121萬(wàn)元，建成了梅子坪大寨子、梅子坪油竹壩、新山上下新寨、龍?zhí)链鍢?biāo)桿腳等4個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所；爭(zhēng)取資金310萬(wàn)元，對(duì)中心村街子自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所、龍井山邵家寨文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了建設(shè)，目前已完成工程量的60%，預(yù)計(jì)年底可建成投入使用；農(nóng)村危房改造縣級(jí)預(yù)下達(dá)拆除重建指標(biāo)30戶，已落實(shí)到戶；完善了集鎮(zhèn)及周邊村寨垃圾收儲(chǔ)設(shè)施，新華集鎮(zhèn)、龍灑村大寨子、龍?jiān)葱麓澹髷[田村蠻行、土官寨、福廣新村的垃圾實(shí)現(xiàn)了集中處理；完成了龍灑村大寨子自然村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，投資45萬(wàn)元。  

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化興鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”新容貌  

全面實(shí)施義務(wù)教育 “普九”水平逐年提高，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中考、高考升學(xué)率逐年取得新突破，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。全鄉(xiāng)11個(gè)村建設(shè)了衛(wèi)生所，群眾看病難、看病貴的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)一步緩解。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保率85%。計(jì)生工作按照“創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以強(qiáng)化流動(dòng)人口管理、開(kāi)展村民自治為保障，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理的新機(jī)制。平安創(chuàng)建取得新成效，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)法治宣傳教育和依法治理工作，不斷提高村民法治意識(shí)和民主水平，不斷提升廣大干部職工的法治觀念和依法辦事能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造出了良好的法治氛圍，為創(chuàng)建平安新華打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年上半年，全鄉(xiāng)治安案件同比下降15%，信訪量同比下降6.0%，排查各類矛盾糾紛108件，受理106件，調(diào)處成功103件，調(diào)處成功率97%，信訪結(jié)案率100%，全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。  

（五）扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論，謀劃新華發(fā)展新篇章  

在市委、縣委的統(tǒng)一安排部署下，深入開(kāi)展了“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)，逐漸營(yíng)造起“比學(xué)趕超”的氛圍，使全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步認(rèn)清新華當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、振奮精神、凝聚力量，奮力推動(dòng)新常態(tài)下新華經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。  

通過(guò)大討論，確定了全鄉(xiāng)跨越發(fā)展的目標(biāo)。緊緊圍繞“135發(fā)展目標(biāo)”即：“一年一變樣，三年大變化，五年大跨越”，具體指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃。積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)高位增長(zhǎng)”、“兩個(gè)全覆蓋”。“兩個(gè)翻番”即：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)5.99億元以上，農(nóng)民人均純收入增12%以上、達(dá)1.4萬(wàn)元以上。“兩個(gè)高位增長(zhǎng)”即：固定資產(chǎn)投資年均增20%以上、達(dá)2.73億元以上，財(cái)政總收入年均增 10%以上、達(dá)1796萬(wàn)元以上。全面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)道路硬化全覆蓋：集鎮(zhèn)至11個(gè)行政村、主要自然村道路硬化全覆蓋；基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，外向型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，實(shí)現(xiàn)新華經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。  

二、存在的主要困難和問(wèn)題  

2015年上半年，各項(xiàng)工作開(kāi)展成效顯著，進(jìn)展順利，為完成年度工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也存在諸多發(fā)展上的困難，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：  

（一）基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱。尤其是交通，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)通鄉(xiāng)、通行政村、通自然村的道路還有約150公里沒(méi)有硬化。首先是縣城至我鄉(xiāng)的主干道中的20公里米果至新華集鎮(zhèn)路段路面只有4.5米寬，彎多路窄、安全隱患大，是全縣最差的通鄉(xiāng)柏油路，致使大型運(yùn)輸車輛無(wú)法進(jìn)出新華，嚴(yán)重影響烤煙、茶葉等大宗物資外運(yùn)，運(yùn)輸成本較高，近年來(lái)歷屆鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部都積極對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了爭(zhēng)取，但項(xiàng)目爭(zhēng)取以來(lái)只聽(tīng)見(jiàn)風(fēng)聲，不見(jiàn)動(dòng)靜，成為制約新華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的瓶頸。其次新華集鎮(zhèn)至梅子坪社區(qū)、何家寨村、邦戶村均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)道路硬化，88個(gè)村民小組中道路硬化僅為40%。除此之外，農(nóng)田水利、村寨內(nèi)道路、文化教育衛(wèi)生、基層政權(quán)陣地建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所、集鎮(zhèn)設(shè)施等也較為落后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與到2020年全面建成小康社會(huì)差距較大。  

（二）群眾生活最困難。轄區(qū)境內(nèi)多山且坡陡，壩區(qū)僅占4%，山區(qū)、半山區(qū)占96%，人均耕地只有0.7畝，人均水田只有0.4畝，有大量的居民仍處在“住山種壩”的狀態(tài)，部分村寨仍坐落于地質(zhì)災(zāi)害滑坡點(diǎn)上，有部分村寨嚴(yán)重缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。近年來(lái)，在穩(wěn)定糧食的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)群眾收入主要來(lái)源于烤煙、茶葉、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其他渠道所創(chuàng)收入寥寥無(wú)幾。囿于新華耕地較少，烤煙產(chǎn)業(yè)無(wú)再大發(fā)展空間，提質(zhì)增效上壓力較大；盡管我鄉(xiāng)茶園面積位居騰沖第二、保山第三，但更多的茶葉加工僅限于毛茶加工階段，今年的茶葉鮮葉價(jià)格下滑，創(chuàng)下近年來(lái)最低價(jià)，茶農(nóng)的收益受到嚴(yán)重影響；畜牧業(yè)特別是仔豬養(yǎng)殖是群眾收入來(lái)源的一個(gè)重要渠道，全鄉(xiāng)有規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)合作社3個(gè)，鑒于群眾知識(shí)水平有限、物資運(yùn)輸和生豬外運(yùn)交通成本高一時(shí)難以破解的因素限制，全鄉(xiāng)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但規(guī)模帶動(dòng)效益不明顯。新華地處偏僻，群眾文化程度普遍不高，到外打工人員不多，第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)收入不明顯，群眾生產(chǎn)生活較為困難。  

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最單一。新華境內(nèi)目前僅有烤煙和茶葉兩項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有較大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有大的企業(yè)入駐，沒(méi)有大的項(xiàng)目落地，全鄉(xiāng)64個(gè)小茶所大部分屬于家庭式作坊生產(chǎn)，只能對(duì)茶葉進(jìn)行簡(jiǎn)單的粗加工，一時(shí)難以做大做強(qiáng)，農(nóng)民增收致富渠道較為單一。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。今年烤煙受冰雹、暴雨等自然災(zāi)害影響較重，花葉病發(fā)病率高，預(yù)計(jì)烤煙收入較去年減少10%左右；茶葉市場(chǎng)疲軟，目前鮮葉收購(gòu)價(jià)0.6-0.8元/斤、毛茶市場(chǎng)價(jià)3.5-4.0元/斤，為近年來(lái)同期最低價(jià)，茶農(nóng)收益和積極性受到嚴(yán)重影響。  

（四）經(jīng)濟(jì)總量最小。由于缺乏強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的稅源支撐，新華的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入歷年來(lái)在全縣都排在倒數(shù)，靠鄉(xiāng)域財(cái)力加快發(fā)展支撐嚴(yán)重不足。而我鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，財(cái)政賬面赤字、隱形赤字和鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大，包袱過(guò)重，財(cái)政收入用于保障工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)等剛性支出后，所剩資金較少，同時(shí)還要進(jìn)行償還歷史性債務(wù)，收支嚴(yán)重失衡，給我鄉(xiāng)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了諸多障礙。特別是今年工資改革后，每月需新增職工鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)配套等資金10余萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)力難以應(yīng)對(duì)。  

三、2015年下半年工作計(jì)劃  

今年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”開(kāi)篇謀劃布局之年。根據(jù)中央和省市縣的部署，做好今年的工作，核心是要堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”。既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；又要全面深化改革，勇于突破創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。下半年，我鄉(xiāng)將根據(jù)既定思路和工作措施，全面完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：  

（一）做特色、促增收，著力促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展  

在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，管優(yōu)林果，提升茶葉產(chǎn)業(yè)，種精煙葉，完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，大力發(fā)展中藥材、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前重點(diǎn)組織好烤煙交售工作，確保交售秩序良好，圓滿完成烤煙生產(chǎn)工作。上半年茶葉市場(chǎng)疲軟，嚴(yán)重影響茶農(nóng)的收益和生產(chǎn)積極性，下半年一方面要積極做好騰沖高黎貢山茶業(yè)責(zé)任有限公司在新華投資建廠的后續(xù)工作，拓寬茶業(yè)銷路，另一方面要引導(dǎo)茶農(nóng)做好病蟲害防治，茶園修剪工作，保障茶園不因一時(shí)的市場(chǎng)疲軟而荒廢。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，管護(hù)好現(xiàn)有的特色經(jīng)濟(jì)林，做好全鄉(xiāng)1300畝獼猴桃種植工作，嘗試性引進(jìn)火龍果、糯橄欖等熱區(qū)水果種植。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本口糧田、冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固灌溉溝渠等農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。  

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、增設(shè)施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。  

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極做好新華集鎮(zhèn)至何家寨道路硬化相關(guān)工作，力爭(zhēng)年底建成投入使用。全力配合好新華水電站（大小蒲窩河水電站）項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能。按照建設(shè)“富裕之村、秀美之村、幸福之村、魅力之村、活力之村”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“人的新農(nóng)村”和“物的新農(nóng)村”。積極招商引資，做好硝塘溫泉的合理開(kāi)發(fā)，推動(dòng)田園觀光、茶園文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，挖掘本土民俗文化和旅游產(chǎn)品的新賣點(diǎn)，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。  

（三）順民意、解民困，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。  

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，以提高全民文化素質(zhì)為核心，優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，高度重視民族教育和特殊教育。扎實(shí)抓好中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校食堂改造，做好新華中學(xué)、龍灑完小改擴(kuò)建、中心幼兒園、大擺田完小選址新建前期工作，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)公共其服務(wù)體系建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮其引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的作用，使人民群眾文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。加快衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真協(xié)調(diào)好新華衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，搞好預(yù)防保健和重大疾病防治工作。做好人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高人口素質(zhì)。不斷完善社會(huì)保障體系，下半年重點(diǎn)做好醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取新華鄉(xiāng)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2015年立項(xiàng)并實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)宣傳教育和源頭管理，堅(jiān)決遏制青少年吸毒現(xiàn)象。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全意識(shí)，推進(jìn)公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。  

（四）控源頭、重保護(hù)，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平  

認(rèn)真抓好水環(huán)境綜合治理、木材砍伐加工秩序規(guī)范、違章建筑清理整治工作，深入實(shí)施全民控塑工程，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理取得更好成效。繼續(xù)搞好植樹(shù)造林、封山育林，鞏固退耕還林成果，加大對(duì)水系、林地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度，維護(hù)生物多樣性，防范外來(lái)生物物種入侵。提倡實(shí)用節(jié)約、適度消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保的綠色消費(fèi)方式，建立健全綠色消費(fèi)服務(wù)體系，推廣使用節(jié)能型家電、節(jié)水型設(shè)備等綠色產(chǎn)品。  

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)  

繼續(xù)深化干部職工思想認(rèn)識(shí)，破除部分黨員干部仍存在的麻痹大意的想法、擔(dān)心畏難的情緒、等待觀望的心理。不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，加強(qiáng)干部職工思想教育，著實(shí)提高干部職工服務(wù)基層的能力。把依法行政貫穿于政府工作始終，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照簡(jiǎn)政放權(quán)原則，著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，深入基層、深入群眾，落實(shí)好部門掛鉤服務(wù)基層和民情民意雙向反饋督辦機(jī)制。堅(jiān)持勤儉辦事，降低行政成本，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，樹(shù)立政府良好形象。