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— 2016年3月23日在團(tuán)田鄉(xiāng)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

黨委副書記、代理鄉(xiāng)長 明連山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是團(tuán)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府按照“十二五”規(guī)劃的總體要求、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

五年來，生產(chǎn)總值從1.91億元增至3.72億萬元，年均增長17.2%；財(cái)政總收入從497萬元增至1139萬元，年均增長18%。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入從381萬元增至813萬元，年均增長16.37%；金融機(jī)構(gòu)存款余額從6456萬元增至18217萬元，年均增長23.06%；貸款余額從3140萬元增至4565萬元，年均增長7.77%。農(nóng)民人均純收入從3540元增至9256元，年均增長18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從50.2:17.2:32.6優(yōu)化調(diào)整為48.6:18.6:32.8。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從17359萬元增至27284萬元，年均增長11.9%；糧食產(chǎn)量從10946噸增至13180噸，年均增長4.76%；烤煙種植面積從1414畝增至4410畝，煙農(nóng)收入從310萬元增至1892萬元，年均增長127.6%；茶園總面積22800畝，茶農(nóng)收入從1850萬元增至7400萬元，特色經(jīng)濟(jì)林面積39550畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值從376萬元增至690.9萬元。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)成效明顯，成立茶葉、石斛、烤煙生產(chǎn)及肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社14個(gè)，農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社1個(gè)，培育茶葉品牌2個(gè)，引進(jìn)試種茶葉新品種“黃金芽”100畝，安吉白茶120畝，培植初具規(guī)模養(yǎng)牛專業(yè)戶8戶。主動(dòng)適應(yīng)烤煙面積減少帶來閑置土地增加的實(shí)際，引導(dǎo)群眾主動(dòng)探索、自謀出路，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，小米辣、杏葉防風(fēng)、草莓、樹番茄、重樓、西番蓮等種植成為助農(nóng)增收的新亮點(diǎn)，2015年底共種植小米辣120畝，杏葉防風(fēng)20畝，草莓80畝，樹番茄150畝。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。加強(qiáng)工業(yè)招商，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培植，工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。五年來，工業(yè)總產(chǎn)值從8060萬元增至26510萬元(不含轄區(qū)內(nèi)電站產(chǎn)值)，年均增長26.9%。以云南騰沖駝峰茶業(yè)有限責(zé)任公司和云南騰沖云紅茶業(yè)有限責(zé)任公司為代表的茶葉龍頭企業(yè)不斷壯大；培植“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)14戶；占地面積100余畝的石材園區(qū)，已完成征地、場地平整等前期工作；年產(chǎn)5萬噸硅藻精土生產(chǎn)選礦廠正在試生產(chǎn)；總投資20.1億元的臘寨水電站、騰龍橋二級(jí)水電站、等殼水電站相繼建成投產(chǎn)，裝機(jī)容量9.5萬千瓦的騰龍橋一級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，正在建設(shè)大壩，已圍堰截流；天然氣騰沖支線管道建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)田段，已初步完成穿越工程、線路踏勘等前期工作。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。深入挖掘境內(nèi)旅游資源，著力編制好清涼山自然生態(tài)景區(qū)、小石林山鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)及生態(tài)觀光莊園等項(xiàng)目規(guī)劃，服務(wù)好龍川江國際生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮楊善洲干部學(xué)院勐福教學(xué)點(diǎn)的先行示范作用，為帶動(dòng)團(tuán)田旅游業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)集市總面積達(dá)3.2平方公里，其中橋頭街中心集鎮(zhèn)2平方公里，以集鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，依托騰沖“南大門”的區(qū)位優(yōu)勢，與龍陵、德宏等地在農(nóng)業(yè)、教育、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的溝通交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。

（三）發(fā)展環(huán)境大幅改善

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擺在重要位置，推進(jìn)和實(shí)施了一批事關(guān)團(tuán)田發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大項(xiàng)目。交通上，龍騰二級(jí)公路建成通車，全面完成砂槽子至后庫、勐福至佑民橋、騰龍橋二級(jí)電站庫區(qū)交通環(huán)線、砂槽子至曼哈村、小丙弄社區(qū)二級(jí)路搭口至邱家坪子、小丙弄社區(qū)至曼哈村等鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)老騰龍路（團(tuán)田段）、老團(tuán)蒲路（團(tuán)田段）等道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)建設(shè)上，打造了弄玲社區(qū)龍抱樹、曼弄社區(qū)大曼弄等42個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，全鄉(xiāng)73個(gè)村民小組已有51個(gè)實(shí)施村內(nèi)道路硬化，建成曼歧村響石板、燕寺社區(qū)陽家坪等22個(gè)村民小組活動(dòng)場所，完成后庫六丘田因?yàn)?zāi)搬遷，啟動(dòng)民樂、咪蘇箐易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，集鎮(zhèn)亮化美化工程和垃圾處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善。農(nóng)田水利上，完成機(jī)耕路提質(zhì)增效17.5公里，新建機(jī)耕路6公里，實(shí)施大新田等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，山心溝、咪蘇箐、曼掠壩等8個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程以及一系列小壩塘、灌溉溝渠、“愛心水窖”和人畜飲水建設(shè)工程順利實(shí)施，每個(gè)行政村及重要防治村民小組擁有一套山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備。其他方面，公共租賃住房、敬老院、35千伏變電站等建成使用。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，全面實(shí)施綠化荒山行動(dòng)，規(guī)劃河床綠化植樹2.3公里，義務(wù)植樹25萬株，完成封山育林 5350畝，用材林造林715畝，森林覆蓋率達(dá)71.5%，比2010年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。按照“美麗騰沖建設(shè)”的總要求，積極實(shí)施全民控塑工程，認(rèn)真開展以煤代柴和農(nóng)村河道、水環(huán)境污染綜合治理、森林生態(tài)資源“守護(hù)神”專項(xiàng)整治行動(dòng)、名木古樹掛牌保護(hù)、磚瓦窯和石灰窯清理整治等工作，建設(shè)農(nóng)村垃圾焚燒爐2座，垃圾處理池29座。嚴(yán)厲打擊電魚毒魚炸魚無證捕撈等非法捕撈行為，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理初見成效。2013年被評(píng)為省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前正在申報(bào)國家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）民生事業(yè)成果豐碩

教育事業(yè)全面發(fā)展。五年來，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育基金運(yùn)行良好，共發(fā)放教育獎(jiǎng)勵(lì)金29.99萬元（2012年起）；惠民資金發(fā)放工作全面加強(qiáng)，發(fā)放營養(yǎng)餐資金514.91萬元（2012年起）、貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金893.87萬元（2011年起）。注重教育均衡發(fā)展，全鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善；抓實(shí)校園安全工作，師生安全意識(shí)不斷提高，校園及周邊環(huán)境治理工作成效明顯。

文體建設(shè)進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村文藝繁榮發(fā)展，成立鄉(xiāng)村文藝隊(duì)20支；數(shù)字電視整轉(zhuǎn)、村村通、戶戶通工程順利實(shí)施；完成鄉(xiāng)文化站燈光籃球場建設(shè)工程，建成“七彩云南”工程項(xiàng)目10個(gè)，“農(nóng)家書屋”8個(gè)，全國文化信息資源共享工程基層點(diǎn)8個(gè)，文化大院2個(gè)，健身路徑3條。鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層服務(wù)型黨組織綜合服務(wù)平臺(tái)建成。

人計(jì)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。計(jì)劃生育工作有序開展，農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等政策深入落實(shí)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快建立全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目資金規(guī)范管理，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。新農(nóng)合基金運(yùn)行平穩(wěn)，參保率達(dá)99.43%，五年共減免門診及住院患者44.18萬人次，補(bǔ)償資金2000多萬元。

各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬制度改革，完成中心公墓建設(shè)，共發(fā)放各類民政救災(zāi)、救濟(jì)、救助資金4037.77萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等制度有效落實(shí)，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10142人，綜合參保率達(dá)98.4%。各項(xiàng)惠農(nóng)惠民資金管理規(guī)范，創(chuàng)業(yè)和小額擔(dān)保貸款按規(guī)定發(fā)放。農(nóng)村富余勞動(dòng)力正常流轉(zhuǎn)，農(nóng)民權(quán)益得到更好保障。人事、武裝、僑務(wù)、史志、檔案等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、老齡和婦女兒童、殘疾人事業(yè)等都取得新成績。

（五）民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)

社會(huì)建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。深入貫徹落實(shí)“四邊建設(shè)”固邊境、“四二一”工作法化解矛盾糾紛、社會(huì)治理“精細(xì)化”、綜合治理“網(wǎng)格化”、“6995”網(wǎng)格化管理等各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展緝槍治爆、立案突出問題、矛盾糾紛大排查大化解、農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治、消防安全等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除社會(huì)潛在危害；大力開展法治宣傳年、建設(shè)年活動(dòng)，深入推進(jìn)“六五”普法，認(rèn)真做好社區(qū)矯正及安置幫扶工作；全面開展安全生產(chǎn)大檢查和安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，有效組織防汛搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，政府保障安全、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高；堅(jiān)決打擊各種非法宗教、邪教活動(dòng)，開展農(nóng)村“四風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力掃除不良社會(huì)風(fēng)氣，全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

行政效能大幅提升。“三查三看”、“四群教育”、“一教育五行動(dòng)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育等取得實(shí)效，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施辦法，制度規(guī)定得到有效落實(shí)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大的決定和決議，自覺接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表建議意見96件，議案7件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展，組財(cái)鄉(xiāng)管、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作深入推進(jìn)，糾風(fēng)治亂工作取得階段性成效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”使用和加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房和公務(wù)用車管理規(guī)定。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)初見成效，為民服務(wù)中心有效運(yùn)行，政府信息公開工作扎實(shí)開展。

各位代表，過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，是在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，全鄉(xiāng)各級(jí)各部門和廣大人民群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向長期以來支持政府工作的人大代表，向所有關(guān)心幫助團(tuán)田發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，需要全鄉(xiāng)上下齊心攻克的困難仍然較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展不合理，生產(chǎn)性、經(jīng)營性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，結(jié)合本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，沒有形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)體；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有較大改善，但仍是制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的瓶頸，招商引資缺乏特色資源優(yōu)勢，刺激市場力度較弱；三是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，集體資源可調(diào)配幅度小，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)壯大難找支撐點(diǎn)；四是財(cái)政收支矛盾仍然突出，缺乏永久性財(cái)源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，資金籌措壓力大；五是部分鄉(xiāng)村干部思想解放、為民務(wù)實(shí)程度與團(tuán)田未來面臨的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是團(tuán)田主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，與全市同步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此階段，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇有：一是區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。團(tuán)田是騰沖的南大門，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。二是我鄉(xiāng)物產(chǎn)豐富，風(fēng)光綺麗，文化積淀深厚，旅游文化資源獨(dú)特，爭取上級(jí)支持和投入的條件更為有利。三是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的條件逐步具備。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，善謀實(shí)干，闖出一條跨越式的發(fā)展路子。

按照鄉(xiāng)黨委總體安排部署，“十三五”時(shí)期我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“鞏固糧油、提升烤煙、做精茶葉、管優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、突破畜牧業(yè)、探索新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)、平安團(tuán)田建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”六項(xiàng)工作，爭創(chuàng)騰沖南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)，全面建設(shè)騰沖富裕、美麗、文明、和諧的“南大門”。

發(fā)展目標(biāo)是：到2020年末，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82258萬元，比2015年增45058萬元，年均增17.2%。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1619萬元，比2015年增350萬元，年均增5%。其中，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1147萬元，比2015年增204萬元，年均增4%。糧食總產(chǎn)達(dá)1477萬公斤，比2015年增159萬公斤，年均增2.3%。農(nóng)民人均純收入達(dá)18786元，比2015年增9446元，年均增15%。全鄉(xiāng)總?cè)丝诳刂圃?0602人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為46.4:20.4:33.2。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，是保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要緊緊抓住團(tuán)田跨越發(fā)展所面臨的機(jī)遇，圍繞團(tuán)田的資源、區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力推進(jìn)。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上；財(cái)政總收入增長10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，必須抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)特色、增效益，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足優(yōu)勢，加大科技投入，加強(qiáng)招商引資力度，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

做特農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培植壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.36億元，增長17.2%。重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積，確保糧食穩(wěn)增長；狠抓科技措施落實(shí)，確保紅大煙葉提質(zhì)增效，穩(wěn)控任務(wù)不減，并不斷完善煙水、煙路等配套設(shè)施；圍繞龍頭企業(yè)扶持，加強(qiáng)高優(yōu)豐產(chǎn)茶園建設(shè)和茶葉產(chǎn)品質(zhì)量控制，努力打造團(tuán)田茶品牌；抓實(shí)特色經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，著力推進(jìn)“核桃、油茶種植管護(hù)園區(qū)”建設(shè)，扶持成立2個(gè)核桃專業(yè)合作社，引進(jìn)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)林下種養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展，爭取實(shí)施杉木純林改植改造，及公益林、水源林保護(hù)；以科技為支撐、疫病防控為重點(diǎn)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，提高肉類總產(chǎn)；加大草莓、西番蓮、樹番茄、杏葉防風(fēng)種植和奶水牛、肉牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)培植力度，全力增加群眾創(chuàng)收渠道。

做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)選重點(diǎn)，持續(xù)抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式和思路，積極培植水電、石材、茶葉加工等支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走整合資源配置、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)石材加工園區(qū)建設(shè)；支持服務(wù)好騰龍橋一級(jí)水電站建設(shè)；繼續(xù)服務(wù)好硅藻土生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；扶持好云南騰沖駝峰茶業(yè)有限責(zé)任公司等茶業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

做活服務(wù)業(yè)。圍繞《騰沖縣團(tuán)田鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）》，充分挖掘團(tuán)田的優(yōu)勢資源，著力編制好團(tuán)田旅游發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)服務(wù)好龍川江國際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)旅游與餐飲、物流、種養(yǎng)殖業(yè)等相融合，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，逐步引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。抓“人氣提升”，立體式宣傳團(tuán)田，加大招商引資力度，積極爭取旅游項(xiàng)目落地建設(shè)。利用電子商務(wù)等新商業(yè)模式，逐步拓展團(tuán)田農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)美化亮化工程，加快發(fā)展餐飲、物流、電子商務(wù)等行業(yè)。

（二）堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，全力實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要搶抓國家、省、市加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇以及市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和“十三五”規(guī)劃這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“五網(wǎng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，爭取團(tuán)田更多建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、市大盤子，全面改善團(tuán)田發(fā)展條件。

交通上。加快推進(jìn)老騰龍路（團(tuán)田段）、團(tuán)蒲路（團(tuán)田段）等道路硬化項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)曼歧至帕允道路硬化項(xiàng)目，爭取實(shí)施砂槽子至蒲川下甲街（團(tuán)田段）、曼哈至后庫道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)田水利上，加大灌區(qū)新建灌溉管網(wǎng)和田間渠系配套項(xiàng)目爭取力度，加快大漢壩、老疊水除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)度，力爭實(shí)施轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)集中式供水工程提升改造，燕寺黑山門大溝、弄玲中溝等山洪溝治理，帕允、曼歧農(nóng)田水利，茶園果園、藥材基地配套管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，爭取實(shí)施龍江壩煙水配套工程、帕允白石頭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

能源上，加大水電開發(fā)力度，支持服務(wù)好天然氣騰沖支線管道團(tuán)田段工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。

信息上，加大鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成8個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組通互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)4G信號(hào)全覆蓋，加強(qiáng)集鎮(zhèn)電商、現(xiàn)代物流、信息化產(chǎn)業(yè)培育。

村鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞“美麗宜居新團(tuán)田”的定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好團(tuán)田的集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，加強(qiáng)美化亮化工程建設(shè)、垃圾無害化處理和集鎮(zhèn)規(guī)范管理，著力提升中心集鎮(zhèn)內(nèi)涵。加快推進(jìn)曼哈大哈坡、曼弄社區(qū)暮樂、聯(lián)間等道路硬化項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)后庫上寨、帕允村下帕允、何家寨等道路硬化項(xiàng)目，爭取實(shí)施帕允村上片、燕寺社區(qū)山心溝、曼弄社區(qū)那娥田至小曼弄等道路硬化項(xiàng)目，全面加強(qiáng)新農(nóng)村道路建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和傳統(tǒng)古村落保護(hù)與開發(fā)為抓手，著力提升綜合魅力。

（三）堅(jiān)持重規(guī)劃、找路子，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照到2020年全面建成小康社會(huì)的既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和到2017年騰沖在全省率先脫貧的目標(biāo)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，強(qiáng)化建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定措施，著力推行信息扶貧、技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式，創(chuàng)新扶貧方式，落實(shí)扶貧責(zé)任，整合資金項(xiàng)目。按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)一”需求到戶科學(xué)制定幫扶措施，分類、分批、分步實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大貧困農(nóng)民參與扶貧工作的熱情，用好用活投入扶貧攻堅(jiān)的14個(gè)部門，156名幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部，舉全鄉(xiāng)之力，著力解決好979名貧困人口的貧困問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2017年底全鄉(xiāng)脫貧。

（四）堅(jiān)持解民憂、惠民生，全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持把為人民謀福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，千方百計(jì)滿足人民群眾基本需求，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

教育上，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。努力辦好學(xué)前教育，確保學(xué)前三年教育幼兒入園率達(dá)70%以上。認(rèn)真實(shí)施校安工程、農(nóng)村中小學(xué)飲水安全等項(xiàng)目，加快推進(jìn)義務(wù)教育資源配置，全面鞏固“兩基”成果。持續(xù)提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，堅(jiān)持立德樹人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

文體上，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化廣播、農(nóng)家書屋的規(guī)范管理和文物、民族民間文化保護(hù)；抓好數(shù)字化電視整體轉(zhuǎn)換和“戶戶通”工作，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋；多方爭取項(xiàng)目，加強(qiáng)文化體育活動(dòng)場所建設(shè)，完善運(yùn)動(dòng)健身器材配備。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承及利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕、管理。凈化文化市場，嚴(yán)厲打擊非法出版物、地面衛(wèi)星非法接收現(xiàn)象。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。爭取完善鄉(xiāng)文化站大門、閱覽室、綠化等設(shè)施設(shè)備；力爭實(shí)施村（社區(qū)）綜合文化室建設(shè)項(xiàng)目和自然村文化大院建設(shè)。

衛(wèi)計(jì)上，大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，建立長效疾病預(yù)防控制機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，著力抓好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)好“普遍二孩”政策。加快推進(jìn)村（社區(qū)）衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭實(shí)施衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。

社會(huì)保障體系上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，積極實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)和新農(nóng)合續(xù)保擴(kuò)面工作。實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，有組織地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)、救濟(jì)、救助政策，進(jìn)一步規(guī)范民政專項(xiàng)資金管理使用；管好用活已建公益性公墓，加快殯葬制度改革步伐；繼續(xù)關(guān)愛、幫扶殘疾人，扎實(shí)開展婦女兒童和關(guān)心下一代工作，切實(shí)保障弱勢群體合法權(quán)益。

平安建設(shè)上，扎實(shí)做好“七五”普法工作，廣泛開展以憲法為核心的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念。持續(xù)開展 “六打六治”、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和“6995”平臺(tái)建設(shè)，抓實(shí)社會(huì)治安綜合治理。全面開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，動(dòng)員群眾廣泛參與群防群治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，確保安全形勢總體穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)法律援助力度。推進(jìn)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，建立“政府主導(dǎo)、公安牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、重保護(hù)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，建立全社會(huì)生態(tài)教育、宣傳、文化傳播體系，推進(jìn)生態(tài)示范村、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)、節(jié)能減排家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，大力綠化河堤荒山。加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合治理，從嚴(yán)查處違法排污行為。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，確保飲水安全。堅(jiān)決守住耕地紅線，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，大力開展非法采礦挖砂、采石取土及磚瓦窯清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。鞏固全民控塑成果，推動(dòng)控塑工作從思想自覺轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)自覺。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶集、村收村運(yùn)、集中處理”模式，加快垃圾無害化處理進(jìn)程。

（六）堅(jiān)持講法治、轉(zhuǎn)職能，全力提升政府行政水平

堅(jiān)持依法行政各項(xiàng)要求，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)法治、責(zé)任、陽光及效能政府建設(shè)，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持依法行政，著力提高執(zhí)政水平。把依法行政貫穿于政府工作始終，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，扎實(shí)開展公共服務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)，不斷提高依法行政能力。自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告相關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的能力和水平，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，著力提高服務(wù)效率。以構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序高效的部門體制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制，建立健全重大問題集體決策、社會(huì)公示及決策責(zé)任制度。進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，推進(jìn)政府績效管理，提高行政效能。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建廉潔政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，全面貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐工作，強(qiáng)化制度建設(shè)并狠抓落實(shí)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，降低行政成本。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通。

各位代表，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)團(tuán)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！