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序  言

《騰沖縣團(tuán)田鄉(xiāng)旅游第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、中央提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)后編制的新一輪五年規(guī)劃；是全面貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的五年規(guī)劃；編制旅游“十三五”規(guī)劃對(duì)團(tuán)田鄉(xiāng)有效配置旅游資源，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)都具有十分重大的意義和作用。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要編制的安排部署，結(jié)合團(tuán)田實(shí)際，立足全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理地編制《綱要》，對(duì)于促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要而深遠(yuǎn)的意義，體現(xiàn)了全鄉(xiāng)各族人民致富奔小康的迫切愿望和要求，是引領(lǐng)未來五年團(tuán)田旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的導(dǎo)航圖。

一、基本情況

團(tuán)田鄉(xiāng)地處騰沖縣南部，位于東經(jīng)98°30′，北緯25°00′，國(guó)土面積97.5平方公里。東、南面沿龍川江與龍陵縣相鄰，西及西北以清涼山為界與蒲川鄉(xiāng)接壤，北與五合鄉(xiāng)相連。鄉(xiāng)政府駐地距騰沖縣城58公里，距龍陵縣城18公里，到德宏州政府駐地58公里，是騰沖通往龍陵、德宏的南大門。全鄉(xiāng)地勢(shì)西高東低，最高海拔2020米，最低海拔1010米，年平均降雨量1447毫米，立體氣候顯著，是龍川江沿岸較為突出的低熱河谷。

全鄉(xiāng)轄5個(gè)社區(qū)、3個(gè)村民委員會(huì)，共73個(gè)村民小組，截至2014年底全鄉(xiāng)共有人口19782人，聚居著漢、傣、佤、回、傈僳、阿昌、白等18個(gè)民族。全鄉(xiāng)耕地面積13242畝，其中水田7264畝，旱地5978畝；林地面積86418畝，森林覆蓋率達(dá)71.5%；糧食作物以水稻、包谷、小麥為主；經(jīng)濟(jì)作物以茶葉、烤煙、甘蔗、草莓、水柑果為主。目前，我鄉(xiāng)仍是一個(gè)典型的欠發(fā)展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,主要有鈾、鉛鋅、硅藻土、石材、石灰石等。

2014年，全鄉(xiāng)財(cái)政總收入1192萬元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入816萬元；完成財(cái)政總支出2135萬元（含專款1276萬元）。

二、“十二五”簡(jiǎn)要回顧與總結(jié)

“十二五”實(shí)施以來，團(tuán)田鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”的要求，以“三個(gè)有利于”為原則，圍繞“鞏固糧油、提升烤煙、做精茶葉、管優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、突破畜牧業(yè)、探索新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，實(shí)施好“市場(chǎng)對(duì)接、沿江開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障、社會(huì)和諧”五項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)騰沖南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)，全面建設(shè)騰沖富裕、美麗、文明、和諧的“南大門”。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“十二五”規(guī)劃的總體要求、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力，基本完成了“十二五”期間確定的旅游規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)，較好地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和成效

1.抓住龍江電力水利資源開發(fā)、龍騰二級(jí)公路建設(shè)、龍陵邦臘掌地?zé)釡厝_發(fā)和團(tuán)田以茶葉、核桃、油茶為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條件和機(jī)遇，認(rèn)真貫徹縣委縣政府“旅游名縣”戰(zhàn)略，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，用足用活上級(jí)統(tǒng)籌南北發(fā)展，著力打造南部旅游小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策，盤活旅游生產(chǎn)要素飛，重點(diǎn)抓好清涼山、白泥田石林、龍川江電站庫(kù)區(qū)等景點(diǎn)打造和農(nóng)家樂建設(shè)，以此推動(dòng)我鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.清涼山自然生態(tài)景區(qū)打造。建設(shè)主要內(nèi)容包括：①景區(qū)綠化、美化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)培植生（紅花油茶、泡核桃、茶葉各2000畝）；②景區(qū)道路硬化（建設(shè)水泥路一條，長(zhǎng)3.8km，寬4.5m）；③配套建設(shè)商飲服務(wù)用房400m2；④水、電線路架設(shè)（長(zhǎng)3.7km，含抽水設(shè)備1套、儲(chǔ)水池3個(gè)）。 

3.圍繞龍騰二級(jí)路和清涼山自然生態(tài)景區(qū)、白泥田石林景區(qū)、龍江電站庫(kù)區(qū)休閑娛樂景區(qū)3個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)，打造了具有團(tuán)田特色的“鄉(xiāng)土”農(nóng)家樂20個(gè)、一個(gè)渡口（松樹塘渡口）和4家旅館，旅游從業(yè)人員數(shù)72人，接待規(guī)模達(dá)1000人以上。

（二）存在困難

“十二五”期間全鄉(xiāng)存在的主要問題和不足有：一是部分干部群眾思想保守，觀念落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展意識(shí)淡薄，一定程度上存在“等、靠、要”和小富即安思想，面對(duì)發(fā)展中存在的困難和問題有畏懼情緒，信心干勁不足；二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不到位。團(tuán)田是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，經(jīng)過多年的培植，已經(jīng)形成了糧食、茶葉、甘蔗、烤煙、熱區(qū)水果、蔬菜種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但由于受資金、技術(shù)和自然條件的制約，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場(chǎng)體系不健全，科技含量低，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，還達(dá)不到觀光旅游的效果；三是對(duì)外開放意識(shí)不強(qiáng)。團(tuán)田鄉(xiāng)旅游資源比較豐富，但開發(fā)利用率極低，資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮；四是交通、電力、教育、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是交通滯后是制約團(tuán)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶；五是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是資源開發(fā)利用和項(xiàng)目建設(shè)的全面實(shí)施，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，上級(jí)扶持的項(xiàng)目、資金較少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使項(xiàng)目很難落地生根。

三、十三五旅游發(fā)展設(shè)想

（一）發(fā)展思路

牢固樹立騰沖“大旅游”的發(fā)展理念，拔高站位、突出亮點(diǎn)，充分挖掘團(tuán)田的山水田園、歷史文化、民族民俗、風(fēng)土人情等優(yōu)勢(shì)資源，著力編制好清涼山自然生態(tài)景區(qū)、小石林山鄉(xiāng)特色旅游區(qū)及勐福“善洲教育實(shí)踐基地”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)服務(wù)好龍川江國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目建設(shè)落地。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，實(shí)施農(nóng)旅聯(lián)姻工程，鼓勵(lì)發(fā)展以旅游觀光和休閑體驗(yàn)為一體的特色農(nóng)家莊園，著重發(fā)展柑橘、草莓、西番蓮等采摘農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

總體思路：依托生態(tài)田園風(fēng)光、生態(tài)茶園風(fēng)光、特色地質(zhì)地貌、清涼古寺、龍川江風(fēng)光、傳統(tǒng)古村落等旅游資源，以人文景觀為核心，以自然氣候、生態(tài)資源為重要組成部分。通過鄉(xiāng)駐地建設(shè)，大力發(fā)展以度假、養(yǎng)生、休閑娛樂及旅游服務(wù)為主的旅游產(chǎn)品，打造團(tuán)田鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展成為騰沖縣南部重要生態(tài)觀光旅游點(diǎn)以及騰沖—龍陵旅游線上的重要環(huán)節(jié)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.以龍川江峽谷風(fēng)光、清涼山風(fēng)光、小石林風(fēng)光、生態(tài)田園、生態(tài)茶園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀資源為依托，發(fā)展區(qū)域性生態(tài)休閑觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.以清涼古寺為依托，發(fā)展佛教朝拜旅游活動(dòng)。

3.以小曼弄、賽弄、老寨。等茶、那地、上帕允、漢壩寨等7個(gè)傣族聚局村落為依托，開發(fā)鄉(xiāng)村民俗旅游。

4.以鄉(xiāng)駐地小石林旅游區(qū)旅游度假接待中心建設(shè)為依托，發(fā)展旅游接待服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

1.小石林風(fēng)景區(qū)的打造。主要建設(shè)內(nèi)容包括：小石林旅游景區(qū)的開發(fā)，將小石林景區(qū)打造成一座3A級(jí)景區(qū)，預(yù)計(jì)投資9600萬元。

2.生態(tài)觀光莊園的打造。主要建設(shè)內(nèi)容包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，實(shí)施農(nóng)旅聯(lián)姻工程，鼓勵(lì)發(fā)展以旅游觀光和休閑體驗(yàn)為一體的特色農(nóng)家莊園，著重發(fā)展柑橘、草莓、西番蓮等采摘農(nóng)業(yè)。最終建設(shè)生態(tài)觀光莊園，預(yù)計(jì)投資6700萬元。

（四）工作措施

為保證旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的團(tuán)田旅游發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在團(tuán)田鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)人員組成辦公室人員，具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部門抓好“十三五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)工作的實(shí)施，同時(shí)各相關(guān)部門根據(jù)分工具體負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游項(xiàng)目及各項(xiàng)工作的實(shí)施。