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團(tuán)田鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

各村（社區(qū)）、各單位、企業(yè)：

為規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令）等相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定2018年鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)企業(yè)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制一般事故，為團(tuán)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）提升行政執(zhí)法效能。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確檢查的單位、區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式。科學(xué)合理安排執(zhí)法力量，提高行政執(zhí)法效率。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；健全行政執(zhí)法備案、案件內(nèi)審、重大事項(xiàng)集體討論、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究及執(zhí)法工作考核等制度；深入推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)電子化。開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。以《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，突出隱患排查治理和事前預(yù)防，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。加大過(guò)程執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全培訓(xùn)等落實(shí)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制網(wǎng)上填報(bào)工作，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。

（五）深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”（非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）措施，建立完善“打、防、管”三位一體的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

檢查人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員，按要求配備注冊(cè)安全工程師的情況；    

（五）從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全合格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作證書(shū)的情況；

（六）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；    

（七）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（八）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（九）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十一）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十二）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十三）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十四）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十五）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)等情況；

（十七）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任五落實(shí)五到位的情況；

（十八）企業(yè)申報(bào)“1+3+5”大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)報(bào)表情況；

（十九）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)道路交通、消防、旅游、建筑、水利、教育、衛(wèi)生等行業(yè)開(kāi)展綜合安全監(jiān)管督查；

（二十）做好規(guī)模以上企業(yè)的隱患監(jiān)督及有限空間排查檢查工作。

   （二十一）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）非煤礦山監(jiān)督檢查

曼歧花石崖石場(chǎng)、龍抱樹(shù)核桃箐江騰玄武巖采石場(chǎng)（每年12次）。

（二）危化品

1、加強(qiáng)對(duì)1個(gè)煙花爆竹長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、6個(gè)短期經(jīng)營(yíng)等的日常監(jiān)管及檢查力度（每年3次）。

2、加強(qiáng)對(duì)騰龍加油站監(jiān)管（每年4次）。

（三）職業(yè)安全健康

加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康的宣傳檢查工作，與其它檢查工作同步進(jìn)行。

（三）重點(diǎn)企業(yè)

對(duì)云南騰沖駝峰茶業(yè)有限責(zé)任公司，慶忠科技有限責(zé)任公司監(jiān)管（每年現(xiàn)場(chǎng)檢查4次）。

（四）重點(diǎn)工程

騰龍橋一級(jí)站（每年4次）。

（五）綜合監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “三管”責(zé)任，鄉(xiāng)安監(jiān)站配合項(xiàng)目辦、交管站、水利站、國(guó)土所等部門(mén)對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

六、工作措施與要求

（一）精心準(zhǔn)備，層層落實(shí)。非煤礦山、危化品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位和職業(yè)健康監(jiān)督檢查以安監(jiān)站為主；其他安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作，根據(jù) “三管”責(zé)任，鄉(xiāng)安監(jiān)站配合項(xiàng)目辦、交管站、水利站、國(guó)土所等部門(mén)對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。各單位要齊抓共管、形成合力，相互補(bǔ)充，全面完成年度監(jiān)督檢查工作。

（二）規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立形象。嚴(yán)格遵守職權(quán)法定原則，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開(kāi)展工作，做到不越位，不缺位，不錯(cuò)位。嚴(yán)格遵守處罰法定原則，行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危險(xiǎn)程度相當(dāng)，避免損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法工作必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限進(jìn)行，確保執(zhí)法過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和準(zhǔn)確。推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管和行政執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍，樹(shù)立執(zhí)法新形象。

（三）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成合力。認(rèn)真開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安、交通、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，按照“統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建良好的環(huán)境。要做到信息共享，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同研究強(qiáng)化措施，及時(shí)解決突出問(wèn)題。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做到統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

（四）完善痕跡，總結(jié)工作。各村（社區(qū)）、各單位真要認(rèn)真完善痕跡管理和臺(tái)賬建設(shè)工作，每季度形成工作計(jì)劃完成情況小結(jié)，年度形成工作總結(jié)，于11月20日前報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站。