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為進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，提高全民法律素質(zhì)，大力提升全社會法治化管理水平，創(chuàng)建平安團(tuán)田，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，為我鄉(xiāng)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃〉的通知》和《中共騰沖市委、騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中共騰沖市委宣傳部、騰沖市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（騰發(fā)〔2016〕30號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對法治宣傳教育工作的重要指示，以提高全民法律素質(zhì)和法治信仰為導(dǎo)向，以滿足廣大群眾日益增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以落實普法主體責(zé)任為抓手，以新媒體新技術(shù)為支撐，突出邊疆、民族兩大特色，著力推進(jìn)法治宣傳教育的轉(zhuǎn)型升級，大力開展多層次多形式法治創(chuàng)建，全力推動普法依法治理工作的創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全完善，全社會齊抓共管的“大普法”工作格局全面形成。法治宣傳教育基礎(chǔ)更加牢固、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣，法治宣傳教育工作向縱深推進(jìn)、向廣度拓展。重點地區(qū)、重點人群等法治宣傳教育工作有效開展，針對性和實效性進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治理和法治創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，全社會法治化建設(shè)成效明顯。全民法治觀念和全體黨員、黨章、黨規(guī)意識明顯增強(qiáng)，全民厲行法治的積極性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力明顯提高。遵法、守法、學(xué)法、用法蔚然成風(fēng)，守法光榮、違法可恥的社會氛圍基本形成。

（三）工作原則

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，安排和落實法治宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實，服務(wù)于社會和諧進(jìn)步，服務(wù)于邊疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

——以人為本，服務(wù)群眾。堅持以憲法為核心，把培育社會主義法治理念與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來，以滿足廣大群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以順應(yīng)形勢發(fā)展和群眾的現(xiàn)實法律需要為驅(qū)動，提高法治宣傳教育的針對性。全面推進(jìn)創(chuàng)建平安團(tuán)田、和諧團(tuán)田。

——求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。堅持理論和實踐統(tǒng)一，把法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合起來，把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)活動全過程，引導(dǎo)群眾積極參與法治實踐活動。主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷推動法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。

——分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同地域、不同對象、不同行業(yè)的特點，確定法治宣傳教育的內(nèi)容和方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性，全面提高依法執(zhí)政、依法行政和司法公正的能力，提高全社會的法治化管理水平。

二、主要任務(wù)

（一）大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要論述。學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法治宣傳教育的新部署、新要求，準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)方向，進(jìn)一步提高法治宣傳教育效果。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力開展憲法學(xué)習(xí)教育活動。重點宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的最根本保證，憲法法律至上、依法治國、依憲執(zhí)政、憲法宣誓等理念制度。加強(qiáng)憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和公民的基本權(quán)利、義務(wù)等方面內(nèi)容的宣傳。著力提高廣大公民特別是國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則，自覺維護(hù)憲法，保障憲法實施。

（三）大力宣傳中國特色社會主義法律體系。大力宣傳學(xué)習(xí)民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法等國家基本法，著力提高公民的法律意識和法治觀念。大力宣傳保障公民基本權(quán)利特別是保障老人、婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳教育、就業(yè)、勞動合同、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、交通安全、消防安全、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生；大力宣傳國家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，宣傳禁毒防艾、反恐反邪教等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳加強(qiáng)邊境管理、維護(hù)邊疆穩(wěn)定方面的法律法規(guī)；大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)保護(hù)、農(nóng)村金融和農(nóng)村民主管理制度等法律法規(guī)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；宣傳訴訟法、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，讓人民群眾內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（五）大力宣傳法治實踐活動。大力宣傳行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動的標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求及行政執(zhí)法的典型案例，教育并引導(dǎo)廣大群眾加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、自覺履行法律義務(wù)。大力宣傳司法公開，提高司法公信力。

（六）大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。將法治宣傳與文化建設(shè)相融合，積極推進(jìn)社會主義法治化建設(shè)。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)和專業(yè)文化團(tuán)體、業(yè)余文藝團(tuán)體的作用，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，鼓勵、支持、引導(dǎo)各類文化團(tuán)體和公民個人參與法治文化創(chuàng)作，繁榮法治文化，讓法治文化融入主流文化之中，不斷提升群眾的法治文化修養(yǎng)。

（七）大力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建。深化法治單位、法治企業(yè)、法治學(xué)校等行業(yè)創(chuàng)建活動。深化民主法治村、社區(qū)等基層創(chuàng)建活動，大力培養(yǎng)“法治宣傳中心戶”、“法律明白人”，建立推廣村、社區(qū)法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束。

（八）大力推進(jìn)法治與德治融合發(fā)展。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，將法治宣傳教育與社會主義核心價值觀教育活動相融合，提高公民思想道德水平。

三、重點對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點是國家工作人員、青少年、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員、少數(shù)民族群眾、宗教教職人員及信仰群眾。

（一）大力推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時和培訓(xùn)質(zhì)量。全面推廣建立國家工作人員學(xué)法用法及考試網(wǎng)絡(luò)平臺，提高國家工作人員學(xué)法用法效果。加強(qiáng)村、社區(qū)“三委”干部培訓(xùn)力度，提高“三委”干部法治意識和法律水平。

（二）大力推進(jìn)青少年法治教育。在全鄉(xiāng)初級中學(xué)、小學(xué)設(shè)立法治知識課程，有計劃有步驟地推進(jìn)法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的輪訓(xùn)工作。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治宣傳教育活動。

（三）大力開展農(nóng)民法治宣傳教育。宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力，增強(qiáng)社會自治功能。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法治宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經(jīng)常性宣傳教育，提高農(nóng)民工的法治觀念。

（四）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員的法治宣傳教育。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織要切實負(fù)起“誰主管誰普法”的責(zé)任，切實增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員依法經(jīng)營、依法管理的法律意識。

（五）大力推進(jìn)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員及信教群眾的法治宣傳教育。建立完善少數(shù)民族群眾、宗教教職人員學(xué)法用法治度，提升宗教教職人員及信教群眾的法律意識。

四、實施步驟

（一）本規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束。

（二）2016年結(jié)合我鄉(xiāng)實際，成立“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，認(rèn)真制定我鄉(xiāng)的法治宣傳教育和依法治理規(guī)劃，組織好教材征訂和發(fā)放，做好“七五”普法啟動的準(zhǔn)備工作。

（三）2017年至2020年上半年，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要按照規(guī)劃的規(guī)定，認(rèn)真做好各年度的法治宣傳和依法治理工作，保證規(guī)劃落到實處。

2018年年中，組織開展中期檢查。重點對規(guī)劃確定的宣傳任務(wù)和工作措施推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。

（四）2020年下半年，要按規(guī)劃的要求，進(jìn)行自檢自查和報市普法辦進(jìn)行驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的“七五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)司法所，由司法所副所長匡大發(fā)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，切實加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；人大要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的檢查、督促，定期審議和聽取法治宣傳教育的工作匯報，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實；政府要把法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評估體系，納入目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要深刻分析并準(zhǔn)確把握新形勢下法治宣傳教育的特點和規(guī)律，針對性地開展法治宣傳教育。重點培育法治宣教教育新亮點，打造法治宣傳教育新品牌，塑造法治宣傳教育新形象，努力推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。要發(fā)揮各類法治宣傳主體的作用，調(diào)動全社會的參與積極性，整合力量，通力合作做好法治宣傳教育工作。黨委宣傳部門和司法行政機(jī)關(guān)會同組織、人事部門和教育行政部門，負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員、青少年的法治教育；文化廣播部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法治文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動，發(fā)揮大眾傳媒的主渠道作用，搞好面向社會的法治宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中要以案說法，開展法治宣傳教育。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)對特殊對象的法治宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民開展和支持法治宣傳教育活動。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法治宣傳設(shè)施；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性法治宣傳教育活動。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

（四）我鄉(xiāng)所屬的各所完小、中學(xué)、幼兒園由中心學(xué)校組織實施，按地域管轄屬我鄉(xiāng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織由鄉(xiāng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施，黨委、政府所屬部門的法治宣傳教育由司法所負(fù)責(zé)組織實施。

（五）按省委、省政府要求，普法經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，確保普法工作順利開展。