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各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《團田鄉(xiāng)2020年度森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、總則

（一）編制目的

為認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針，切實做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作，正確處理因森林草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，建立鄉(xiāng)級處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急機制，保證科學(xué)、安全、及時、高效地處置森林火災(zāi)，確保在發(fā)生森林草原火災(zāi)時，做到反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，切

實保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《云南省森林防火條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本《辦法》。

（三）適用范圍

本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1.堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，最大限度減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生和損失原則；

2.堅持“以人為本、安全第一、專群結(jié)合”的撲救原則”；

3.堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負責(zé)、相互支持”的原則。

（五）處置條件

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，立即按本《辦法》進行處置。

二應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機構(gòu)

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，鄉(xiāng)人民政府成立撲火前線指揮部，負責(zé)承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的組織指揮工作。

指揮長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副指揮長：由分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長、林業(yè)服務(wù)中心主任、村支書（主任）擔(dān)任（根據(jù)實際需要確定）

成員：由鄉(xiāng)森林防火指揮所成員單位組成

撲火指揮部主要職責(zé)：貫徹落實上級關(guān)于森林草原火災(zāi)處置的重要指示；組織、指揮應(yīng)急處置森林草原火災(zāi)。

撲火指揮部在處置森林草原火災(zāi)時，應(yīng)成立指揮調(diào)度組、赴火場工作組、后勤保障組，負責(zé)督促、協(xié)調(diào)各項應(yīng)急處置工作的落實。

（1）指揮調(diào)度組：由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、森林防火指揮所辦公室相關(guān)人員等成員，及時掌握火情與撲火動態(tài)；起草《森林草原火災(zāi)專題報告》；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的指示；協(xié)調(diào)、落實撲火力量、滅火物資、應(yīng)急通信保障等。

（2）赴火場工作組：由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由鄉(xiāng)指揮所辦公室、應(yīng)急撲火隊、鄉(xiāng)成員單位負責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地村、組負責(zé)人組成，貫徹落實上級的指示精神；根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢，制定處置措施和撲救方法，安全、高效處置火災(zāi)，及時報告火災(zāi)發(fā)生及撲救工作進展情況。

（3）后勤保障組：由鄉(xiāng)長任組長，成員由鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、財政所等相關(guān)人員組成。負責(zé)組織撲火救災(zāi)物資、撲火機具、交通運輸、后勤供給等保障。

（二）成員單位

森林草原防火指揮所成員單位是應(yīng)急處置森林火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本《辦法》規(guī)定落實職責(zé)，確保撲火工作順利進行。

林業(yè)服務(wù)中心：做好撲救森林草原火災(zāi)的物資準(zhǔn)備；做好撲救森林火災(zāi)的基礎(chǔ)性工作；組織技術(shù)力量對森林草原火災(zāi)事故現(xiàn)場進行調(diào)查，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和建議。

項目辦、財政所：負責(zé)把森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，森林草原火災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃及實施工作，撲火救災(zāi)專項資金的籌措和管理，確保資金及時足額到位，監(jiān)督撲火救災(zāi)資金的使用。

電信營業(yè)部門：負責(zé)提供撲火救災(zāi)的通信保障，及時開通火災(zāi)現(xiàn)場到指揮部的有線、無線通訊，保證信息暢通。

衛(wèi)生院：負責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，救治受傷人員，提供緊急藥品援助。

社會事務(wù)辦：負責(zé)做好災(zāi)民生命財產(chǎn)的搶救、疏散、安置，對撲火受傷致殘人員和犧牲人員給予生活醫(yī)療救助和撫恤。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負責(zé)做好農(nóng)林牧水交叉地段的森林草原防火工作，特別是林地邊緣100米內(nèi)的農(nóng)地秸稈處理工作，積極配合前線指揮部，提供必要的消防機具和人員。

派出所、司法所:負責(zé)森林草原火災(zāi)起因調(diào)查和火災(zāi)案犯的抓捕、審訊工作。依法查處森林草原火災(zāi)案件和犯罪分子。負責(zé)撲火的人員和物資運輸保障，保證救災(zāi)交通暢通，維護火場周邊地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

三火場監(jiān)測及信息報告

（一）林火監(jiān)測

根據(jù)火災(zāi)處置需要，設(shè)立固定與移動相結(jié)合的監(jiān)測哨點，嚴(yán)密監(jiān)控林火發(fā)展動態(tài)。

（二）森林火情報告

森林火情信息實行歸口管理、統(tǒng)一上報制度。鄉(xiāng)指揮所、黨政辦接報后，負責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時按規(guī)定的要求和程序逐級上報。

四應(yīng)急措施

（一）撲火前線指揮部

1、指揮機構(gòu)。隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火指揮部的級別隨之提高，指揮人員組成相應(yīng)調(diào)整，市級預(yù)案啟動后按市預(yù)案執(zhí)行。

2、指揮原則。堅持“統(tǒng)一、逐級、分區(qū)”的指揮原則，并實行由上到下的逐級指揮體系，下級必須執(zhí)行上級的命令。

3、撲救原則。堅持“以人為本、科學(xué)撲救、保護重點”的原則；堅持從客觀實際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則；堅持以專業(yè)、半專業(yè)、撲火隊為主要力量的原則；堅持速戰(zhàn)速決、靈活機動、打燒結(jié)合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。

4、應(yīng)急通信，撲火前線指揮部要建立有線和無線相結(jié)合的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障指揮撲火救災(zāi)的信息暢通。

5、安全防護。撲火指揮部要在火場外圍劃定安全地帶，負責(zé)把受到和可能受到火災(zāi)威脅的群眾及財產(chǎn)撤到安全地帶。嚴(yán)禁組織殘疾人、老年人、婦女、未成年人進入火場。對參加撲火救災(zāi)的人員，指揮員要作好撲火動員，重點強調(diào)撲救安全和緊急避險的要求。

（二）撲救力量的組織和動員

1、撲火力量組織。鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊、義務(wù)撲火隊和青壯年群眾為第一梯隊，主要負責(zé)撲打火線；當(dāng)?shù)馗刹咳罕姙榈诙蓐牐饕撠?zé)火場清理及看守。

2、社會力量組織。由當(dāng)?shù)卮褰M干部負責(zé)組織熟悉山情、林情的地方群眾力量，參與撲火救災(zāi)的各項保障工作。

3、跨區(qū)域滅火力量調(diào)集。增援力量以專業(yè)撲火隊為主，以鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊、村義務(wù)撲火隊為輔；實行就近增援。

4、調(diào)度程序。義務(wù)撲火隊的調(diào)動由鄉(xiāng)人民政府下達命令。

5、撲救力量及裝備運輸。以自運為主，特殊情況請求上級森林防火指揮部門協(xié)調(diào)、組織運輸。

6、新聞報道。有關(guān)森林火災(zāi)的相關(guān)報道報請市級森林防火指揮部審核后進行報道。

7、應(yīng)急結(jié)束。森林火災(zāi)明火撲滅，余火處理完善后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)。

五障措施

（一）撲救經(jīng)費保障

根據(jù)實際需要由鄉(xiāng)財政負責(zé)保障

（二）物資儲備保障

按照鄉(xiāng)級不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，儲備應(yīng)對森林火災(zāi)所需的撲火機具和撲火裝備；村級儲備20把二號工具和10只水泵等必要的撲火物資。

（三）隊伍保障

鄉(xiāng)級機關(guān)組建2支30人以上的應(yīng)急撲火隊，村級組建1支15人以上的義務(wù)撲火隊。

（四）后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障

發(fā)生火災(zāi)后，由鄉(xiāng)人民政府負責(zé)火場后勤保障，鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)醫(yī)療救護保障。

六災(zāi)后處理

（一）火案查處

火情發(fā)生后，派出所應(yīng)在第一時間趕赴火場偵破火災(zāi)案件。對火災(zāi)肇事者，由司法機關(guān)依法處理；對相關(guān)責(zé)任人由鄉(xiāng)政府進行問責(zé)。

（二）損失評估與工作總結(jié)

損失評估由林業(yè)服務(wù)中心安排工程技術(shù)人員進行調(diào)查和評估，建立專項森林火災(zāi)檔案，提出災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。同時，鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室寫出火災(zāi)撲救工作總結(jié)，逐級上報。

(三)傷亡人員的善后處理

對因撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善辦理。

七附則

（一）應(yīng)急處置辦法的更新與管理

本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府組織實施及管理。更新由鄉(xiāng)森林防火指揮所及時修訂并報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)實施。

（二）獎勵與責(zé)任追究

獎勵：應(yīng)急結(jié)束后，對具備下列條件的單位和個人予以獎勵：

1、及時、準(zhǔn)確提供森林火災(zāi)信息，使森林員和人民生命財產(chǎn)避免遭重大損失的；

2、在參加撲火救災(zāi)工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)表現(xiàn)突出的；

3、為火案偵破提供準(zhǔn)確線索或在查處森林火災(zāi)案件中有重大貢獻的；

4、因撲救火災(zāi)犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定善后處理。授予烈士稱號的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定申報辦理。

責(zé)任追究：具有下列行為的，對負有直接責(zé)任的人員，進行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

1、不按規(guī)定報告或者瞞報、謊報災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；

2、故意發(fā)布虛假火災(zāi)信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的；

3、在撲火救災(zāi)中，組織指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

4、負責(zé)撲火救災(zāi)工作的公務(wù)人員及相關(guān)人員玩忽職守的；

5、對如實反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進行打擊報復(fù)的；

6、截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

7、在救災(zāi)工作中有其它違法亂紀(jì)行為的。

（三）制定與解釋部門

本《辦法》由團田鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)森林防火指揮所負責(zé)解釋。

（四）《辦法》生效時間

本《辦法》自印發(fā)之日起生效。

團田鄉(xiāng)人民政府

2020年1月1日