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團(tuán)田鄉(xiāng)帕允村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建議書

一、項目概況

1、項目名稱：團(tuán)田鄉(xiāng)帕允村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目

2、建設(shè)主管部門：騰沖市鄉(xiāng)村振興局

3、項目承辦單位：騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府

4、建設(shè)地點：團(tuán)田鄉(xiāng)帕允村

5、建設(shè)時間：2023年4月至2023年10月

6、項目建設(shè)性質(zhì)：新建

7、項目建設(shè)內(nèi)容：

新建商鋪一棟，建筑面積402平方米，場地硬化365平方米及其他相關(guān)附屬設(shè)施。

8、項目估算及資金籌措：

項目估算投資60萬元，擬申請2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金60萬元。

二、項目區(qū)基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況簡介

團(tuán)田鄉(xiāng)地處騰沖市南部，距城區(qū)58公里。國土面積97.5平方公里，東、南面沿龍川江與龍陵縣相鄰，西及西北以清涼山為界與蒲川鄉(xiāng)接壤，北與五合鄉(xiāng)相連。鄉(xiāng)政府駐地距龍陵縣城僅18公里，到德宏州政府駐地48公里。全鄉(xiāng)地勢西高東低，最高海拔2020米，最低海拔1010米，年降雨量為1447毫米，立體氣候顯著，是龍川江沿岸較為突出的低熱河谷區(qū)，旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全鄉(xiāng)耕地面積13242畝，其中水田7264畝，旱地5978畝；糧食作物以水稻、玉米為主；經(jīng)濟(jì)作物以茶葉、烤煙、草莓、水柑果為主。全鄉(xiāng)轄5個社區(qū)、3個村民委員會，共73個村民小組，截至2022年底，全鄉(xiāng)共有人口20140人，聚居著漢、傣、佤、回、傈僳、景頗等20個民族，屬民族雜居鄉(xiāng)。

（二）項目區(qū)基本情況

帕允村位于團(tuán)田鄉(xiāng)北部，距離鄉(xiāng)政府16公里。東至龍川江南岸，西至蒲川鄉(xiāng)清河村，南至囊清河與曼歧村分界，北與五合象山村接壤，流經(jīng)河流：龍川江。途經(jīng)道路：老騰龍公路。全村共255戶，人口1189人。國土面積10.74平方千米，其中耕地面積1248畝，山林面積12145.5畝，下轄上帕允、大坪田、香菜田、何家寨、下帕允五個村民小組。地處亞熱帶氣候，年均溫度18.80℃，年平均降雨量1712毫米，主要作物有水稻、包谷、茶葉等。項目區(qū)現(xiàn)有已脫貧戶27戶102人，監(jiān)測戶10戶40人。

團(tuán)田鄉(xiāng)屬騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化程度偏低、干部群眾內(nèi)生動力激發(fā)不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期低于全市平均發(fā)展水平，是騰沖市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點區(qū)域。團(tuán)田鄉(xiāng)帕允村農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此該項目建設(shè)勢在必行。

三、項目編制依據(jù)及研究范圍

（一）編制依據(jù)

1.《騰沖市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）的通知》（騰財發(fā)〔2021〕130號）。

2. 騰沖市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021—2025年）。

3. 騰沖市2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。

4. 團(tuán)田鄉(xiāng)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。

（二）項目研究范圍及原則

研究的范圍主要是：項目資金建設(shè)的必要性，建設(shè)必須具備的條件，建設(shè)規(guī)模及技術(shù)方案；項目實施的組織管理、配套政策和保障措施；項目實施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

研究的主要原則：堅持項目資金建設(shè)的必要性和可行性相結(jié)合原則；堅持群眾自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則；堅持國家投資與群眾自力更生相結(jié)合的原則；堅持項目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持進(jìn)一步規(guī)劃分步實施的原則。

四、項目建設(shè)的必要性及可行性

（一）項目建設(shè)的必要性

1. 該項目的實施是騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)整體規(guī)劃的需要。符合團(tuán)田鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力意義重大，是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐、推動村級組織規(guī)范化建設(shè)的需要。

2. 項目的實施形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，按照“一村一策”的發(fā)展思路，堅持解放思想、實事求是，從各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件出發(fā)，因村制宜探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，堅持市場主導(dǎo)、村為主體，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，防止增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，著力激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。堅持整合資源、整體推進(jìn)，落實黨委、政府主體責(zé)任，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

3. 項目的實施是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求，對改善團(tuán)田鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響意義。

（二）項目建設(shè)的可行性

1. 鄉(xiāng)黨委政府和村兩委對此項目高度重視、密切配合，抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)本項目實施，組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員有保證。為項目 建設(shè)提供了強有力的組織保障。

2. 項目建設(shè)區(qū)群眾積極性較高，對基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升的愿望非常迫切。

3. 此建設(shè)項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，技術(shù)單一，施工簡單， 易于施工、組織、管理。

4. 項目主體工程多為基礎(chǔ)設(shè)施，不需要新增用地，在施工中采取環(huán)境保護(hù)措施后，對環(huán)境影響較小，不涉及環(huán)境敏感問題，具備了良好的項目建設(shè)環(huán)境。

由此可見，團(tuán)田鄉(xiāng)帕允村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目是必要的，也是可行的。

五、資金來源

項目投資概算60萬元，擬申請2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金60萬元。

六、項目建設(shè)的意義

項目實施后，能夠推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和水平。項目建成后，及時進(jìn)行資產(chǎn)確權(quán)、登記，健全集體“三資”管理制度，建立完善收益分配機(jī)制，明確項目收益40%用于補充村組兩級組織運轉(zhuǎn)，慰問黨員，開展“三會一課”等黨組織活動和黨員群眾教育培訓(xùn)，開展群眾性文體活動等；60%用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)管理和發(fā)展公益事業(yè)，獎勵村組干部、集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)工作人員，開展助學(xué)、獎學(xué)，救助生活困難黨員、群眾等。

七、工程建設(shè)管理

（一）組織管理

為確保該項目的順利實施，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管項目的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由項目辦、國土所、安監(jiān)站、財政所、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站、曼弄社區(qū)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在項目辦，由項目辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任，項目辦專人負(fù)責(zé)項目的實施管理和協(xié)調(diào)工作。

（二）資金管理

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把好財務(wù)關(guān)，對財政銜接資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，專人專賬，封閉運行，專款專用，嚴(yán)格監(jiān)督、審計，嚴(yán)防擠占，挪用和貪污行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，確保資金使用性質(zhì)不變，保證建設(shè)項目任務(wù)順利完成。建立健全項目建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。為保證項目建設(shè)資金的有效管理和使用，成立項目建設(shè)資金管理小組，嚴(yán)格按照《云南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法的通知》（騰財農(nóng)〔2021〕140號）和《騰沖市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）的通知》（騰財發(fā)〔2021〕130號）等相關(guān)規(guī)定管理，專款專用，并建立健全財務(wù)審批、使用和報賬制度，杜絕擠占、挪用。

（三）施工管理

項目實行分級管理負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。項目實行公示制，確保群眾對項目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

八、結(jié)論與建議

項目實施后，能夠推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級集體經(jīng)

濟(jì)發(fā)展動力和水平，具有良好社會效益、政治效益、生態(tài)效益、

經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，該項目是一項民心工程、德政工程。

該項目前期工作基本就緒，懇請上級相關(guān)部門給予批準(zhǔn)立項建設(shè)為盼。