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“兩不愁三保障”

習近平總書記在重慶召開“兩不愁三保障”突出問題座談會，再次闡述了到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，為錯綜的脫貧攻堅任務指明了方向。對于地處騰沖市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團田鄉(xiāng)，住房還存在短板的住戶占全鄉(xiāng)住戶的29%，是團田鄉(xiāng)開展好脫貧攻堅工作的掣肘，在如此龐大的數(shù)據(jù)中，需分成4類重點對象、非4類重點對象兩個類別，在兩個類別下再進行分類，又可分歷年已享受政策的、不符合改造等類別，需細化到每一戶住戶，實施分類改造，點多面廣，情況錯綜復雜。

遮風避雨住房保障要求

按照騰沖市委、市政府要求，4類重點對象（建檔立卡戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)人員）、非4類重點對象的住房短板需在2019年全部實現(xiàn)“清零”，按照這個目標，不能等，也等不及。6月5日早上7點，接到鄉(xiāng)領導電話，要到團田鄉(xiāng)小丙弄社區(qū)打造農(nóng)村危房改造的樣板房，7點15分到達農(nóng)戶家中，該農(nóng)戶為小丙弄社區(qū)七組楊錦戶，家庭貧困類型為貧困殘疾人家庭，家庭還有4個義務教育階段的學生，居住在一所C級并未達到遮風避雨的危房中，房屋四周全部是原始的籬笆圍護，得知這一“特殊”的住房戶后，鄉(xiāng)黨委政府決定先從這個“難啃”的硬骨頭入手，既不調(diào)高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響質(zhì)量，目的是消除房屋危險點，并對房屋四周進行裝圍、地坪進行硬化，達到房屋安全能穩(wěn)固遮風避雨、家居環(huán)境干凈整潔的目標。

眾人齊力克難關

10分鐘過后，來往人員已是絡繹不絕，似乎農(nóng)戶家發(fā)生了什么“喜事”，這些人中，有施工方人員、前來圍觀的村民共計40余人，鄉(xiāng)村兩級對房屋改造進行現(xiàn)場制作方案，現(xiàn)場施工，在方案的制作中遇到了一個非常棘手的問題，按照補助標準，該戶可享受2.4萬元的危房修繕加固補助項目，另外可享受0.15萬元人居環(huán)境整治項目，合計該農(nóng)戶可享受兩個項目的整合資金為2.55萬元，但如果連四周維護，總造價為3.62萬元，超出補助資金1.07萬元。超出補助資金的這筆錢該誰來承擔呢？通過詳細了解該戶的家庭情況后，家庭主要支出為4個義務教育階段的學生，主要經(jīng)濟來源為家庭種植3畝的茶葉，根本出不起這筆錢。

眾人拾柴火焰高，甘為減貧做薪火，得知農(nóng)戶的貧困情況后，一是鄉(xiāng)村兩級分別動員前來圍觀的鄰居，為貧困戶出力，除技術活以外，能收拾家居環(huán)境的整理家居環(huán)境，能開挖土方的開挖土方，迅速掀起了農(nóng)村危房改造的高潮，為施工方減工降本；二是壓縮施工方的利潤，降低改造成本；三是針對特別困難的群眾，鄉(xiāng)人民政府倡議掛鉤（聯(lián)系）單位和個人，為貧困戶解決困難問題。

補短板經(jīng)驗

自2017年危房改造助力脫貧攻堅以來，團田鄉(xiāng)共實施危房改造239余戶，減貧效果明顯，得到了廣大農(nóng)戶的支持，通過不斷的探索，取得了以下幾條經(jīng)驗：

一是扶持對象精準，扶貧開發(fā)貴在精準，在全鄉(xiāng)所有住戶住房情況全覆蓋的摸底排查基礎上，對各村（社區(qū)）上報的數(shù)據(jù)進行了5余次的數(shù)據(jù)清洗，嚴格對存在住房的房屋進行審核，不符合條件的一律剔除，確保不漏1戶短板戶，不納一戶非短板戶。

二是改造方案制作精準，項目未動，規(guī)劃先行。方案制作的精準主要是把項目補助的每一分錢都花在刀刃上，防止施工方把錢用在“好干”的改造項目上，致使改造后的房屋仍然不達標。

三是資金使用精準，按照同一戶農(nóng)戶能夠整合的項目就不分散，把多個項目支持資金整合，統(tǒng)一打包給施工方，既減少了工作量，也體現(xiàn)出了資金規(guī)模效益。

四是脫貧成效精準，嚴格按照上級部門的標準，遇到問題想辦法、出實招、見成效，脫貧攻堅不只是政府的責任，更多是全民參與的結果，以問題為導向，著力補齊短板。