| 索引號 | 01526376-3/20230715-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2023-07-15 08:41:37 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《騰沖市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年7月2日第三屆市人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
2023年7月14日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市人民政府工作規(guī)則
（2023年7月2日騰沖市人民政府第25次常務(wù)會議通過）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《云南省人民政府工作規(guī)則》《保山市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，保山市委、市政府以及騰沖市委工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
第三條 市人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，模范遵守憲法和法律，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
第四條 市人民政府由市長、副市長，市人民政府工作部門的主任、局長組成。
第五條 市人民政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府全面工作。副市長協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)處理分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市人民政府進(jìn)行外事活動，處理其他事務(wù)。
市長外出期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市人民政府工作。市長、常務(wù)副市長均外出時(shí)，由市長委托的副市長主持。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分工責(zé)任制和AB角責(zé)任制，既要按照工作分工獨(dú)立處理分管工作，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位出差、休假、學(xué)習(xí)等外出期間，由另一位代行職責(zé)。
第六條 市人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、強(qiáng)邊固防等職能，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“三個(gè)定位”目標(biāo)方向，錨定“三年大攻堅(jiān)、八年大突破、十五年大跨越”發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)騰沖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第七條 市人民政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、市委工作安排，以及市人民政府的決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
第八條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，健全和落實(shí)請示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請示報(bào)告。
第九條 堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，全力辦好民生實(shí)事，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第十條 堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。
第十一條 堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度、責(zé)任倒查機(jī)制和跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評估，不斷提高決策質(zhì)量。
第十二條 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷提高政府效能。
第十三條 堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格防范和嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
第十四條 市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法報(bào)備規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議。
市人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動公開辦理結(jié)果。及時(shí)回應(yīng)辦理市兩會期間代表委員的意見建議，做到事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
第十五條 市人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定和人民檢察院的司法建議，自覺接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市人民政府報(bào)告。
第十六條 市人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
第十七條 市人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾的建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要重視信訪工作，定期聽取信訪工作匯報(bào)，堅(jiān)持閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解重要信訪案件，牽頭解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)、群眾反映強(qiáng)烈的共性問題。
第五章 會議制度
第十八條 市人民政府實(shí)行市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議制度。市人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者市人民政府全體會議討論決定。
第十九條 市人民政府全體會議由市長、副市長，市人民政府工作部門主任、局長組成，由市長召集和主持。主要任務(wù)是：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府，保山市委、市政府工作要求；貫徹落實(shí)市委工作安排和市人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議；
（二）討論提請市人民代表大會審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案；討論、決定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；
（三）安排市人民政府的重要工作。
市人民政府全體會議原則上每半年召開1次。根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
第二十條 市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府辦公室主任組成，由市長召集和主持。市長離市出差、休假、學(xué)習(xí)等特殊情況，可由市長委托的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持召開。主要任務(wù)是：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府，保山市委、市政府工作要求以及騰沖市委工作安排；
（二）研究需提請市委審議、決定的重要事項(xiàng)；
（三）討論需提請市人大及其常委會審議的規(guī)范性文件和其他議案；
（四）研究需向市人大常委會報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；
（五）研究需提請市人民政府全體會議審議的重要事項(xiàng)；
（六）審議市人民政府重要規(guī)范性文件；
（七）研究國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)社會政策、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等重大決策；
（八）研究需由市人民政府常務(wù)會議決定的其他重要事項(xiàng)。
市人民政府常務(wù)會議一般每月召開2次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
第二十一條 提請市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議研究的議題，由市長或副市長提出，會前需由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集研究，充分醞釀，達(dá)成一致意見，再由市政府辦公室按程序報(bào)市長確定；會議文件須在會前報(bào)市長審定。會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。研究議題原則上由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議文件由主責(zé)部門牽頭會同有關(guān)部門起草，按照工作分工報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。凡屬副市長或市人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，原則上不提請市人民政府常務(wù)會議研究;除特殊情況外，會前未經(jīng)協(xié)調(diào)且未召開專題會議研究的事項(xiàng)，不得提請市人民政府常務(wù)會議研究。
第二十二條 市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市政府辦公室起草，按程序報(bào)市長簽發(fā)。市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第二十三條 市人民政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市人民政府專題會議。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。
市長主持召開市長辦公會議，研究、處理市人民政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由市長確定，與議題相關(guān)的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。市長辦公會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。
副市長受市長委托或按照分工召開市人民政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會議或委托的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。市人民政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議或委托的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長審定。
第二十四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市人民政府有關(guān)會議，原則上不得請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，向會議主持人請假，獲同意后向市人民政府書面報(bào)告，由市政府辦公室報(bào)會議主持人審批。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門意見。
第二十五條 市人民政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會人員范圍，減少陪會，開解決問題的會，做到會而有議、議而有決、決而有行、行而有果。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。
市人民政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)事先征得市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并提前10個(gè)工作日正式向市人民政府報(bào)送請示，由市政府辦公室把關(guān)后報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不以市人民政府或市政府辦公室名義召開，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)人出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。
各類會議活動都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
第二十六條 市人民政府建立學(xué)習(xí)制度，與市人民政府黨組會議、市人民政府黨組學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等統(tǒng)籌起來，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，堅(jiān)持學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向，把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，把抓好工作落實(shí)作為最重要的能力，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府重要部署組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請專家作講座等多種形式開展。市人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六章 公文處理
第二十七條 報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《云南省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，闡明請求事項(xiàng)及相關(guān)理由；報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)，既要實(shí)事求是反映問題，也要認(rèn)真負(fù)責(zé)提出解決辦法和措施。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和緊急突發(fā)事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市人民政府履行相關(guān)審核程序。
第二十八條 市人民政府各部門起草政府規(guī)范性文件，以及提請市人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
第二十九條 各部門報(bào)送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與有關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)市人民政府審批。部門之間有意見分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
第三十條 對報(bào)送市人民政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市人民政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府辦公室進(jìn)行合法性審查。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
公文及辦理意見由市政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送市人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。
第三十一條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時(shí)間。對于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項(xiàng)的公文，須明確簽署意見。
第三十二條 市人民政府制定的規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。
以市人民政府名義發(fā)文，一般事項(xiàng)由分管副市長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)；行政規(guī)范性文件和涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出、重點(diǎn)項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長、分管副市長審核后，報(bào)市長簽發(fā)。向上級報(bào)送的上行性公文，按程序報(bào)市長或市長委托的副市長簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，一般由分管有關(guān)工作的副市長、市政府辦公室主任簽發(fā)；重要文件報(bào)市長簽發(fā)。
第三十三條 市人民政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省人民政府令212號）等規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取有關(guān)部門的意見，并由市人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制 定規(guī)范性文件。其中，涉及市場經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高 的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
各部門在起草制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行公平競爭審查主體責(zé)任。未經(jīng)合法性審查和公平競爭審查的，一律不得出臺或者提交市人民政府常務(wù)會議審議。
市人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)保山市人民政府備案，同時(shí)報(bào)市人大常委會備案，由市政府辦公室定期向社會公布目錄。部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府備案，并由制定部門定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府、保山市人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市人民政府予以改變、撤銷。
第三十四條 市人民政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。嚴(yán)格發(fā)文計(jì)劃管理、限額管理，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用文。省委、省政府和保山市委、市政府文件要求制定配套文件的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定；沒有明確時(shí)限的，原則上在3個(gè)月內(nèi)制定。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市人民政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。各部門一般不直接向市人民政府報(bào)送簡報(bào)，重要工作按照一事一報(bào)原則報(bào)送專報(bào)，簡報(bào)原則上只保留1種。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。
市人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料。
第七章 工作落實(shí)
第三十五條 市人民政府要自覺對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，保山市委、市政府以及騰沖市委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。市政府辦公室要積極主動做好決策服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)。
第三十六條 市人民政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，保山市委、市政府以及騰沖市委、市政府決定，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
第三十七條 市人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
市政府辦公室要加強(qiáng)對政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對各部門的督查，堅(jiān)持全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全臺賬管理、限期報(bào)告、督促整改、情況通報(bào)等制度，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果分析運(yùn)用，對“慢落實(shí)、不落實(shí)、假落實(shí)、亂落實(shí)”的干部予以警醒和懲戒。
第三十八條 完善黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，保山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示貫徹落實(shí)情況督查機(jī)制，建立年度重要工作和重大建設(shè)項(xiàng)目臺賬管理責(zé)任制，堅(jiān)持“督幫一體”，采取明察暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”等方式，強(qiáng)化政府工作目標(biāo)責(zé)任管理，定期向市人民政府報(bào)告結(jié)果，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有反饋。
第三十九條 政務(wù)督查工作重點(diǎn)：
（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，保山市委、市政府以及騰沖市委交辦事項(xiàng)；
（二）市人大常委會決議中應(yīng)當(dāng)由市人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）整改的重大事項(xiàng)，市政協(xié)民主監(jiān)督重要意見建議；
（三）市人民政府重大決策安排；
（四）騰沖市《政府工作報(bào)告》主要目標(biāo)任務(wù)，市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議及其他重要會議議定事項(xiàng)；
（五）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示和交辦的重要工作；
（六）市人民政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）行政效能；
（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)工作，以及人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決情況。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
第四十條 市人民政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)；要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，注重家庭、家風(fēng)、家教，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理。
第四十一條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，撲下身子、沉到一線，深入群眾、深入基層，采取“四不兩直”方式，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。
第四十二條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，工作中涉及全局性的重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，必須向市委請示報(bào)告。
市人民政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向市人民政府請示報(bào)告。市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
第四十三條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，保山市委、市政府以及騰沖市委、市政府的決定，不得有任何與之相違背的言論和行為。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不公開出版著作、講話，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，不出席各地舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表講話和文章，事先須按程序報(bào)市人民政府黨組或市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；市人民政府其他組成人員代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、工作秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第四十四條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和外出報(bào)備制度。市長離市出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向市委請假報(bào)備，并由市政府辦公室向保山市委辦公室、保山市政府辦公室報(bào)備。
副市長離市出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向市長請假報(bào)備，任市委常委的副市長還應(yīng)向市委請假報(bào)備；離市出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向市長報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差、離崗休假或?qū)W習(xí)，應(yīng)事先向市人民政府請假報(bào)備。
第四十五條 市長、副市長因公出國（境），由組團(tuán)單位報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市外事辦上報(bào)保山市外事辦批復(fù)，按干管權(quán)限備案并辦理相關(guān)因公出國（境）手續(xù)。
市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人因公出國（境），由各部門（組團(tuán)單位）報(bào)請市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市外事辦審核報(bào)保山市外事辦備案，再由各部門（組團(tuán)單位）辦理相關(guān)因公出國（境）手續(xù)。
第四十六條 市人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，踐行“三法三化”“三個(gè)馬上”，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命常態(tài)化長效化，爭做執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，以工作實(shí)績檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)。
市人民政府及各部門要樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第四十七條 市人民政府派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
第四十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2017年6月30日印發(fā)的《騰沖市人民政府工作規(guī)則（試行）》（騰政發(fā)〔2017〕49號）停止執(zhí)行。
