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一、起草背景

市人民政府工作規(guī)則是市政府各部門及組成人員工作的基本行為準(zhǔn)則，是市政府運(yùn)行的基本指導(dǎo)原則，也是市政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提高政府工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，確保市人民政府各項(xiàng)工作部署和安排落地見(jiàn)效。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)2017年6月30日印發(fā)的《騰沖市人民政府工作規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂。同時(shí)于2023年5月26日，向市政府組成部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）征求了意見(jiàn)，于2023年7月2日，經(jīng)第三屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，修改完善后形成了《騰沖市人民政府工作規(guī)則》。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《云南省人民政府工作規(guī)則》《保山市人民政府工作規(guī)則》制定。

三、主要內(nèi)容

修訂后的《騰沖市人民政府工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）包括：總則、組成人員和政府職能、工作原則、監(jiān)督制度、會(huì)議制度、公文處理、工作落實(shí)、工作紀(jì)律和自身建設(shè)等8章，共48條。

第一章為總則，共3條。主要為《規(guī)則》的編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、工作準(zhǔn)則。

第二章為組成人員和政府職能，共4條。主要明確了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的工作職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)工作崗位AB角制度。從履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、強(qiáng)邊固防、法治政府建設(shè)等8個(gè)方面明確了政府職能。

第三章為工作原則，共6條。主要明確了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持科學(xué)民主、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持清正廉潔”等6個(gè)方面的政府工作原則。

第四章為監(jiān)督制度，共4條。明確了市人民政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；市人民政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；市人民政府及各部門要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姷?/span>監(jiān)督。

第五章為會(huì)議制度，共9條。明確了市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市人民政府專題會(huì)議和全市性會(huì)議的參會(huì)人員、召集人、主要任務(wù)、議題申報(bào)、召開(kāi)次數(shù)、請(qǐng)假、會(huì)議審批、紀(jì)要起草等事項(xiàng)。明確了提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)提出，會(huì)前需由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集研究，再由市政府辦公室按程序報(bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件須在會(huì)前報(bào)市長(zhǎng)審定。凡屬副市長(zhǎng)或市人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，原則上不提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究；除特殊情況外，會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)且未召開(kāi)專題會(huì)議研究的事項(xiàng)，不得提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究。會(huì)議研究議題原則上由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第六章為公文處理，共8條。包括行文規(guī)則、辦文流程、簽發(fā)程序、審核把關(guān)、政府規(guī)范性文件制定管理、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查、電子公文等方面內(nèi)容。市人民政府各部門起草政府規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序。市人民政府制定的規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。同時(shí)，明確了市人民政府及各部門精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)及限時(shí)辦結(jié)要求。

第七章為工作落實(shí)，共5條。明確把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，保山市委、市政府工作要求有效落實(shí)。《規(guī)則》明確了7項(xiàng)政務(wù)督查工作重點(diǎn)。同時(shí)要求市政府各部門要建立健全內(nèi)部督查制度，對(duì)上級(jí)決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，積極主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，并按規(guī)定報(bào)告工作進(jìn)展情況。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

第八章為工作紀(jì)律和自身建設(shè)，共9條。《規(guī)則》在加強(qiáng)自身建設(shè)、調(diào)查研究、請(qǐng)示報(bào)告、遵守工作紀(jì)律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制等方面做了進(jìn)一步規(guī)范。明確市人民政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)。市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律。人員出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假和外出報(bào)備制度。

新版《規(guī)則》經(jīng)第三屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2023年7月14日印發(fā)實(shí)施。