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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                          2023年11月28日

（此件公開發(fā)布）

騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益

調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)節(jié)金”）征收和使用行為，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）、《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》（騰政辦發(fā)〔2023〕59號(hào)），制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)土地出讓收入收取的資金。

第二章  征收主體

第三條  試點(diǎn)期間，調(diào)節(jié)金征收主體為騰沖市人民政府，具體由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。

第三章  征收范圍

第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，發(fā)生出讓、租賃和作價(jià)出資（入股）等交易行為的，入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，發(fā)生出售、交換、贈(zèng)予、再出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同再流轉(zhuǎn)等交易行為的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納調(diào)節(jié)金。

第四章  征收標(biāo)準(zhǔn)及使用

第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）或入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)予、出租、作價(jià)出資或入股、其他視同流轉(zhuǎn)等交易行為的，交易雙方都應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向政府繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。

第六條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交〔作價(jià)出資（入股）〕總價(jià)款為入市收入；以出租方式入市的，租金總額為入市收入。

調(diào)節(jié)金按成交土地出讓、出租收入，區(qū)分不同情況按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納：

（一）入市土地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，商業(yè)類用地按入市收入的40%繳納，工業(yè)類、保障性租賃住房及其他用地按入市收入的20%繳納；

（二）入市土地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，商業(yè)類用地按入市收入的20%繳納，工業(yè)類、保障性租賃住房及其他用地按入市收入的10%繳納；

第七條  以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、作價(jià)出資（入股）等方式再流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，再流轉(zhuǎn)收入按以下方式確定：

1. 以出售方式再流轉(zhuǎn)的，銷售價(jià)款為再流轉(zhuǎn)收入。

2. 以出租或作價(jià)出資（入股）方式再流轉(zhuǎn)的，總租金、成交（作價(jià)出資（入股））總價(jià)款為再流轉(zhuǎn)收入。

3. 以交換方式再流轉(zhuǎn)并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再流轉(zhuǎn)收入。

4. 以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再流轉(zhuǎn)收入。

5. 對(duì)無償贈(zèng)予直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)予國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)予行為以評(píng)估價(jià)為再流轉(zhuǎn)收入。

已入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照再流轉(zhuǎn)收入的3%繳納調(diào)節(jié)金。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本賬戶統(tǒng)一管理。收益、分配及使用情況納入村務(wù)公開內(nèi)容，接受審計(jì)、政府和公眾監(jiān)督。依法保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的監(jiān)督。

集體內(nèi)部分配入市收益時(shí)，應(yīng)兼顧集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和成員個(gè)人利益。按照發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原則留足集體后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配，原則上用于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)村公益事業(yè)支出的不低于30%，用于分配的不超過70%。具體分配辦法要按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程和成員大會(huì)討論結(jié)果后方可執(zhí)行。

第九條 政府所收調(diào)節(jié)金，使用納入一般公共預(yù)算管理，主要用于出讓環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括勘測(cè)定界和評(píng)估費(fèi)用等等。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、出租、作價(jià)出資（入股）或再流轉(zhuǎn)的，若協(xié)議價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)，以基準(zhǔn)地價(jià)作為調(diào)節(jié)金的征收基數(shù)。

第五章  征收入庫(kù)

第十一條  調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，資金全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線管理。

第十二條  市自然資源局應(yīng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交宗地名稱、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)合同和交易信息，將調(diào)節(jié)金按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十三條  集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）入市或再流轉(zhuǎn)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)讓方按合同約定期限繳納調(diào)節(jié)金。

調(diào)節(jié)金入庫(kù)辦法按照省財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填列政府預(yù)算收支科目“1039999其他收入”。

第十四條  足額繳納地價(jià)款和調(diào)節(jié)金后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。未按規(guī)定及時(shí)足額繳納的，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第六章  法律責(zé)任

第十五條  對(duì)偽造、變?cè)旌贤虼ㄓ喠⑻摷俸贤⒉扇∵`規(guī)篡改歷史、虛列扣除項(xiàng)目等其他不正當(dāng)手段逃避繳納調(diào)節(jié)金的，以及擅自減免、截留、挪用增值收益調(diào)節(jié)金的，依法追究其法律責(zé)任。

第十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附   則

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)結(jié)束。

第十八條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市財(cái)政局、市自然資源局按照各自職責(zé)分工承擔(dān)。

第十九條  其他未在本辦法中明確的事項(xiàng)，省、市另行規(guī)定的，從其有關(guān)規(guī)定和辦法。實(shí)施期間，如遇上級(jí)新出臺(tái)政策與本辦法不一致的，按上級(jí)新政策執(zhí)行。