| 索引號(hào) | 01526077-X/20231129-00008 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策解讀 | 發(fā)布日期 | 2023-11-29 17:12:06 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
一、為什么要制定《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》？
為穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）征收和使用行為，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）、《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》。結(jié)合我市實(shí)際情況，研究制定了《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》。
二、《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》有什么內(nèi)容？
共19條，分為總則、征收主體、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)及使用、征收入庫、法律責(zé)任、附則七個(gè)章節(jié)。主要內(nèi)容有：
（一）關(guān)于總則。明確了立法目的、概念解釋。《辦法》闡明“本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)土地出讓收入收取的資金。”
（二）關(guān)于征收主體。明確了試點(diǎn)期間，調(diào)節(jié)金征收主體為騰沖市人民政府，具體由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。
（三）關(guān)于征收范圍。明確了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，發(fā)生出讓、租賃等交易行為的，需征收調(diào)節(jié)金。
（四）關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)及使用。明確了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市調(diào)節(jié)金的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理使用。調(diào)節(jié)金按成交土地出讓總價(jià)款、出租租金總額，區(qū)分是否在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及不同土地用途分不同比例征收。
（五）征收入庫。明確了調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，資金全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線管理。
（六）關(guān)于法律責(zé)任。明確了違規(guī)使用調(diào)節(jié)金的情形，單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（七）關(guān)于附則。明確了本辦法的有效期，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)結(jié)束。實(shí)施期間，如遇上級(jí)新出臺(tái)政策與本辦法不一致的，按上級(jí)新政策執(zhí)行。
三、《騰沖市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》有什么亮點(diǎn)？
（一）明確了“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收主體為騰沖市人民政府，具體由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收”，為征收入市土地調(diào)節(jié)金提供了政策依據(jù)。
（二）對(duì)入市收益調(diào)節(jié)金作了硬性規(guī)定，具體征收標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)節(jié)金按成交土地出讓、出租收入，區(qū)分不同情況按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納：入市土地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，商業(yè)類用地按入市收入的40%繳納，工業(yè)類、保障性租賃住房及其他用地按入市收入的20%繳納；入市土地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，商業(yè)類用地按入市收入的20%繳納，工業(yè)類、保障性租賃住房及其他用地按入市收入的10%繳納。有效保障了村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益，增加集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)性收入。
