| 索引號 | 01526376-3-/2022-1120008 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策解讀 | 發(fā)布日期 | 2022-11-20 15:39:59 |
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為便于更好理解《騰沖市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），切實抓好落實，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《工作方案》的起草背景
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，切實幫助中小微企業(yè)紓困發(fā)展的安排部署，2022年5月31日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕42號），根據(jù)市人民政府工作安排，市工業(yè)和科技信息化局牽頭，分別與市發(fā)改局、財政局、人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、人民銀行保山市中心支行等24家單位討論研究有關(guān)政策措施，結(jié)合云南省人民政府辦公廳紓困發(fā)展工作方案、云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項行動實施方案、《保山市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》和市政府重點工作部署，在征求部門意見和專題會議研究的基礎(chǔ)上，起草了《工作方案》。同時，根據(jù)征求到的修改意見對《工作方案》進行修改完善。
二、《工作方案》主要內(nèi)容
《工作方案》明確主要做好“10+5”重點工作：
（一）“十大專項行動”
一是財政惠企專項行動。由市財政局牽頭，積極爭取上級資金支持，落實文旅、農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流獎補資金，及時兌付市級綠色食品牌獎補資金。
二是減稅降費專項行動。由市財政局、市稅務(wù)局牽頭，落實退稅減稅降費系列政策，抓好大規(guī)模留抵退稅政策落實，減免緩繳中小微企業(yè)部分稅費、行政事業(yè)性收費和政府性基金等。
三是融資便利專項行動。由市財政局、人民銀行騰沖支行兩個部門牽頭，市財政引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費率。通過聚焦中小微企業(yè)融資難點、痛點，著力提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，加大續(xù)貸支持力度，提升首貸、信用貸占比，確保全年再貸款累計投放量較 2021 年大幅增加。
四是穩(wěn)崗就業(yè)專項行動。由市人社局牽頭，繼續(xù)實施降低失業(yè)保險繳費費率、階段性緩繳社會保險費、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，按規(guī)定給予中小微企業(yè)一次性留工培訓(xùn)補助、一次性擴崗補助、社會保險補貼和就業(yè)見習(xí)補貼。
五是保通保暢專項行動。由市交通局牽頭，在高速公路出口、服務(wù)區(qū)等貨車聚集地設(shè)置核酸檢測點，方便貨車司機開展核酸檢測。對符合“綠通”政策不超過4.2米的集裝箱車、冷藏車等車輛免收車輛通行費。
六是清欠活企專項行動。由市工信局牽頭，集中化解拖欠中小微企業(yè)賬款，無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有困難的要盡快明確還款計劃。
七是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動。由市發(fā)改局牽頭，培育創(chuàng)建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力實施“職工技術(shù)創(chuàng)新”、“職業(yè)技能提升”、“產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)”、“科技成果普及”等行動。統(tǒng)籌全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動資源共享，加強資源集聚，形成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強大合力。
八是企業(yè)培優(yōu)專項行動。由市工信局牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體。聚焦財稅支持、融資支持、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場開拓、精準幫扶等，全面提升“專精特新”中小企業(yè)競爭力。
九是復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項行動。由市發(fā)改局牽頭，對“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}，給予優(yōu)先盡快解決，千方百計促進企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的“卡脖子”問題，促進重大項目早建成、早見效。
十是融通發(fā)展專項行動。由市工信局、人民銀行騰沖支行兩個部門牽頭，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、賦能帶動、數(shù)據(jù)連通等方式打造一批大中小微企業(yè)融通發(fā)展典型模式，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈。
（二）五個加力政策舉措
一是加力房租減免。落實好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金減免政策。
二是加力稅收優(yōu)惠政策。在小微企業(yè)、個體工商戶納稅人自愿申請基礎(chǔ)上，按時完成集中退還存量留抵稅額。
三是加力融資服務(wù)。對重點紓困企業(yè)及其融資需求實施清單制管理，加大普惠小微貸款支持工具使用，對受疫情影響暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)通過展期、續(xù)貸、調(diào)整還款計劃等方式加大政策執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸，充分考慮疫情等因素影響，合理維護企業(yè)征信。
四是加力政府采購和招標投標支持。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。
五是加力困難行業(yè)幫扶。按照重點人員核酸檢測要求，定期對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工開展免費核酸檢測。繼續(xù)實施特困行業(yè)階段性緩繳“三項社保費”政策。
三、《工作方案》的主要特點
一是通過實施“十大專項行動”和五方面加力政策舉措，以新的政策組合拳，全鏈條為企業(yè)紓困；二是通過建立日常調(diào)度、通報和政策落實機制，督促指導(dǎo)“十大專項行動”開展，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；三是建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，保障相關(guān)措施盡快落地見效。
