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《騰沖市深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”）于2023年11月28日印發(fā)。現將《工作方案》解讀如下：

一、制定目的

為穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見〉的通知》（廳字〔2022〕34號）、《自然資源部辦公廳關于印發(fā)〈深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）。結合我市實際情況，研究制定了《騰沖市深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》。

二、主要內容

《工作方案》明確了騰沖市深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的總體要求、組織機構、工作任務、工作步驟、保障措施。主要內容有：

（一）總體要求。明確了工作指導思想、工作目標、試點期限，從2023年10月開始至2024年12月結束。

（二）關于組織機構。明確了為扎實推進試點工作，成立深化農村集體經營性建設用地入市工作領導小組，下設辦公室在騰沖市自然資源局。

（三）關于工作任務。明確了通過試點探索構建完整的入市制度體系；探索管控有力、支撐有效的規(guī)劃管理方式；探索政府引導和誠信約束機制；探索入市土地使用權權能實現形式；探索合理平衡國家、集體和農民個人利益的入市增值收益分配機制。

（四）關于工作步驟。明確了按照“試點先行、全域推進”的思路，在有入市需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展商業(yè)、工業(yè)等用地入市試點工作。

（五）關于保障措施。明確了建立協(xié)調機制、職責分工、規(guī)范試點實施、強化指導督促，讓方案具有更強的可操作性。

三、辦法亮點

一是明確了入市試點工作分三個階段：準備階段（2023年10月底前），開展入市工作摸底調查，對有意向且農村集體自愿通過集體經營性建設用地入市方式合理利用土地的，根據項目擬建設用途開展土地權屬調查、規(guī)劃銜接等前期摸排工作。組織實施階段（2023年11月—2024年11月），按照“邊試點、邊研究、邊提煉、邊完善”要求，做好試點工作組織實施。具體包括：調查摸底、編制規(guī)劃、確權登記、編制基準地價、制定政策、入市交易。試點期間入市交易地塊盡可能覆蓋不同用途，形成實例樣板。試點總結階段（2024年10月—11月），根據試點工作推進情況，總結存在困難問題、意見建議，形成農村集體經營性建設用地入市試點工作報告。明確的工作時間規(guī)劃讓入市工作有據有序。

二是“工作方案”為入市工作提供了組織保障，明確了部門職責，為穩(wěn)妥有序推進此項工作提供了有力保障。