一、目前面臨的困難

（一）經(jīng)濟發(fā)展與保護存在矛盾。一些水源地所在地存在經(jīng)濟發(fā)展需求，但與水資源保護存在矛盾。如開發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展工農(nóng)業(yè)項目等，可能對水源地造成污染。此外，為了保障飲用水源地周邊環(huán)境，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活受到限制，但生態(tài)補償機制尚未完善，難以實現(xiàn)有效的疏堵結(jié)合。以騰沖為例，我市擬劃定的大坡水庫徑流區(qū)與東山恒益國際項目規(guī)劃區(qū)有部分重疊，根據(jù)第三方專業(yè)機構(gòu)根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338—2018）劃定的水源地保護區(qū)初稿，同時分局、市水務(wù)局邀請相關(guān)專家到現(xiàn)場踏勘，初步研判為：東山恒益國際“星空帳篷半山酒店”規(guī)劃項目位于大坡水庫擬劃定水源保護區(qū)的二級保護區(qū)范圍內(nèi)同時該范圍內(nèi)還有部分待開發(fā)項目地塊，與水污染防治法和水源地二級保護區(qū)保護要求不符。如確定將大坡水庫納入城市水源地并開展劃定工作，“星空帳篷半山酒店”項目將面臨關(guān)停、拆除，同時范圍內(nèi)待開發(fā)地塊也將難以落地，這是開發(fā)與保護面臨矛盾的直接體現(xiàn)。

（二）治理工作不到位。水源地保護工作主要分為“劃、立、治”三個方面，其中“劃和立”均為政府按程序完成，但“治”需要大量資金投入，包括隔離防護、設(shè)備購置、治理工程建設(shè)等，但我市水源地特別是農(nóng)村水源地普遍存在投資不足情況，導(dǎo)致保護工作難以有效推進。例如，我市目前共劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（包括“千噸萬人”）水源地15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下水源地13個。截至目前，除曲石黑魚河、滇灘二道河等水源地依托以城鄉(xiāng)供水公司水源地規(guī)范化建設(shè)項目得到較好治理外，其余水源地均只有簡單防護，無法起到有效保護水源水質(zhì)安全的目的，為推動此項工作，分局組織申報了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的污染防治項目，目前已獲得中央資金3000余萬元，項目即將落地，但13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下水源地保護尚無資金來源，同時項目落地后的后續(xù)運維經(jīng)費也暫無解決方案。

（三）城市供水能力趨于飽和。目前，騰沖城區(qū)、城郊的生產(chǎn)、生活、消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水均由騰沖城鄉(xiāng)供水有限責(zé)任公司供給，公司現(xiàn)有水廠四座，總供水能力9.5萬m3/d，日均供水量約6.0萬m3，最高日供水量約8萬m3，供水能力已接近飽和。而隨著城市人口增加、旅游市場復(fù)蘇以及城鄉(xiāng)供水一體化的推進，城市需水量還將大幅增加（如今年五一假期，城區(qū)日均供水量已達8萬m3）,很有可能面臨供水不足困境。

（四）保護意識不足。部分群眾缺乏水源保護意識，存在亂倒垃圾、亂排污水等行為，嚴(yán)重威脅水源地安全。此外，由于生態(tài)補償機制、資金保障政策等的不到位，一些地方的干部群眾反響強烈，認(rèn)為保護水源犧牲了部分利益卻未得到合理補償，導(dǎo)致保護積極性受挫，體現(xiàn)在保護積極性不高，污染治理不主動。

二、飲用水源保護與發(fā)展的建議

（一）加強宣傳教育。通過多種渠道加強對公眾的水源地保護宣傳教育，提高公眾的水源保護意識，引導(dǎo)公眾愛護水資源。

（二）完善法律法規(guī)。制定嚴(yán)格的水資源保護法律法規(guī)，明確責(zé)任主體，加大對違法者的處罰力度，并加強法律執(zhí)行力度。

（三）建立生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制，遵循“誰受益，誰補償”的原則，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。同時，探索構(gòu)建多元化補償模式，拓寬補償資金來源渠道。

（四）強化監(jiān)管能力。加強上下聯(lián)系，促進相關(guān)部門聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控，建立飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制和跨界監(jiān)測信息共享機制。完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)測能力，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息共享。

（五）優(yōu)化水源布局。加快農(nóng)村水源調(diào)整和整合，建設(shè)集中式供水工程，改變點多面廣的局面，降低水源保護的工作難度。同時統(tǒng)籌考慮水源地供需矛盾和發(fā)展要求，合理調(diào)整劃定城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地。