為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法維護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，云南省騰沖市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)《騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂的《騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》予以公告，自公告之日起實(shí)施。

 云南省騰沖市煙草專(zhuān)賣(mài)局

                        2023年8月1日

騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合騰沖市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于騰沖市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的申請(qǐng)、設(shè)立和管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四條  騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展、信賴(lài)保護(hù)的原則。

（一）依法行政原則

依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序、在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，不在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件外設(shè)置不合法、不合規(guī)的條件，保證煙草制品零售市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出合法有序、公平公正。

（二）科學(xué)規(guī)劃原則

綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，尊重客觀事實(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取符合實(shí)際、科學(xué)合理的布局方式，實(shí)現(xiàn)零售許可數(shù)量和質(zhì)量的合理平衡。

（三）服務(wù)社會(huì)原則

履行社會(huì)責(zé)任，踐行控?zé)熀臀闯赡耆吮Ｗo(hù)職責(zé)，滿(mǎn)足社會(huì)需要，方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。支持社會(huì)就業(yè)，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體及特殊人群，保護(hù)未成年人身心健康，樹(shù)立責(zé)任煙草良好形象。

（四）均衡發(fā)展原則

把握供給側(cè)要素和需求端要素的平衡，堅(jiān)持零售戶(hù)總量、分布與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng)，適時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，對(duì)不適宜的規(guī)定及時(shí)作出調(diào)整，確保煙草制品零售點(diǎn)均衡發(fā)展。

（五）信賴(lài)保護(hù)原則

對(duì)本規(guī)定發(fā)布前已依法核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響。許可證有效期屆滿(mǎn)前提出延續(xù)申請(qǐng)的，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園的限制規(guī)定外，依法辦理延續(xù)。

第五條 騰沖市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)騰沖市煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置、管理和監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布煙草制品零售點(diǎn)合理布局的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條 卷煙零售點(diǎn)（許可范圍：卷煙、雪茄煙本店零售）采取距離限制、小區(qū)域總量、小區(qū)域總量+距離限制、法定不予許可情形和特殊情形五種標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)城市區(qū)域、鄉(xiāng)村區(qū)域和特殊區(qū)域設(shè)定布局標(biāo)準(zhǔn)。

（一）城市區(qū)域

騰沖市城市社區(qū)：上綺羅、下綺羅、山源、天成、秀峰、文星、滿(mǎn)邑、觀音塘、侍郎壩、寶峰、云山、金源、硯湖、東山社區(qū)，零售點(diǎn)間距不少于100米。

城市社區(qū)的界定以騰沖市行政規(guī)劃為準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)村區(qū)域

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地已經(jīng)自然形成的具有商業(yè)服務(wù)功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力較強(qiáng)的集市，零售點(diǎn)間距不少于80米；

2．農(nóng)村社區(qū)、行政村、自然村零售點(diǎn)間距不少于50米；

3．沒(méi)有零售點(diǎn)的自然村，人口數(shù)300人以上可以設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

第七條  下列特定情形的，按以下規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）居民小區(qū)住戶(hù)在200戶(hù)以?xún)?nèi)，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)，住戶(hù)每增加200戶(hù)可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；居民住宅小區(qū)的臨街門(mén)面，面朝小區(qū)外部經(jīng)營(yíng)，則依照本規(guī)定第六條所屬區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；

（二）火（汽）車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)內(nèi)等相對(duì)封閉的場(chǎng)所，建筑面積在2千平方米以下的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每超過(guò)1千平方米可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，最多不超過(guò)4個(gè)（機(jī)場(chǎng)按航站樓布點(diǎn)）。若向外部經(jīng)營(yíng)的，則依照本規(guī)定第六條所屬區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；開(kāi)放式景區(qū)依照本規(guī)定第六條所屬區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；

（三）各類(lèi)綜合類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等內(nèi)部，按固定商鋪戶(hù)數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，每50戶(hù)商鋪（戶(hù)）可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且間距不低于50米；行人、機(jī)動(dòng)車(chē)可以自由通行，完全開(kāi)放的大型商業(yè)體道路一層商鋪設(shè)置零售點(diǎn)，依照本規(guī)定第六條所屬區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；以出租柜臺(tái)為主要經(jīng)營(yíng)方式的大型商場(chǎng)內(nèi)部零售點(diǎn)應(yīng)不超過(guò)2個(gè)，單層零售點(diǎn)數(shù)量限1個(gè)；

（四）大專(zhuān)院校、軍隊(duì)大院、高速路服務(wù)區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所、廠(chǎng)礦、工地等相對(duì)封閉以滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)的場(chǎng)所內(nèi)，僅限設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（五）具有完全民事行為能力的殘疾人、軍烈屬、退役軍人、低保戶(hù)、建檔立卡戶(hù)、其他有政策扶持需要的情形等，持相關(guān)部門(mén)核發(fā)的證件申請(qǐng)?jiān)S可證的，可適當(dāng)放寬間距限制，按不少于本規(guī)定第六條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)，但僅限首次辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；

（六）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請(qǐng)辦證的，可適當(dāng)降低間距標(biāo)準(zhǔn)，按不少于本規(guī)定第六條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)；對(duì)原址經(jīng)營(yíng)的，許可證有效期屆滿(mǎn)后，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

第八條 具有下列情形之一的，且不屬于本規(guī)定第十條情形的，不受本規(guī)定間距限制，按照“一址一點(diǎn)”設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）省內(nèi)擁有直營(yíng)門(mén)店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門(mén)重點(diǎn)流通企業(yè)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（二）營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上、服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)/天以上的商場(chǎng)、超市、餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)所；

（三）具備安全保障措施的加油站便利店。

第九條 申請(qǐng)者具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)：

（一）未成年人、無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人；

（二）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；

（三）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（四）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）因向未成年人銷(xiāo)售煙草制品或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品被行政處罰未滿(mǎn)三年的；

（六）未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（七）未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（八）申請(qǐng)人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)”的企業(yè)、國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

（九）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十）屬于失信被執(zhí)行人。

第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)模式具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)：

（一）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)有毒有害、易揮發(fā)類(lèi)物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；

（五）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）銷(xiāo)售煙草制品的；

（六）通過(guò)電玩游戲機(jī)等方式開(kāi)展以煙草制品為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的；

（七）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品的；

（八）中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部；

（九）騰沖市城市社區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口100米范圍內(nèi)；其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、行政村、自然村以下中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口30米范圍內(nèi)；

（十）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

（十一）未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場(chǎng)所；已被政府納入拆遷或征用規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（十二）政府明令禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品類(lèi)商品的區(qū)域；

（十三）居民住宅小區(qū)除平層全開(kāi)放式門(mén)店以外的其他場(chǎng)所；

（十四）對(duì)于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營(yíng)五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當(dāng)、汽車(chē)租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車(chē)美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類(lèi)培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型；

（十五）母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂(lè)場(chǎng)所等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買(mǎi)、吸食煙草制品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不予設(shè)置零售點(diǎn)；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十一條  煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)，存在本規(guī)定第十條規(guī)定情形之一的，經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

第三章  雪茄煙專(zhuān)營(yíng)零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第十二條  雪茄煙專(zhuān)營(yíng)零售點(diǎn)（許可范圍：雪茄煙本店零售）規(guī)劃采取距離限制、小區(qū)域總量、小區(qū)域總量+距離限制、法定不予許可情形和特殊情形五種標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)定布局標(biāo)準(zhǔn)。

（一） 城市區(qū)域

騰沖市城市社區(qū)：上綺羅、下綺羅、山源、天成、秀峰、文星、滿(mǎn)邑、觀音塘、侍郎壩、寶峰、云山、金源、硯湖、東山社區(qū)，零售點(diǎn)之間的間距不少于300米。

城市社區(qū)的界定以騰沖市行政規(guī)劃為準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)村區(qū)域

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地已經(jīng)自然形成的具有商業(yè)服務(wù)功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力較強(qiáng)的集市，零售點(diǎn)間距不少于200米；

2．未設(shè)置零售點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)、行政村可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

（三）雪茄煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域

在雪茄煙原料生產(chǎn)、加工基地等有雪茄煙產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

第十三條 下列特定情形的，按以下規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)，中小學(xué)及幼兒園周?chē)狻?/span>

（一）營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上且服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)/天以上的專(zhuān)營(yíng)店、體驗(yàn)店、生活館、雪茄吧等，不受間距限制；

（二）商業(yè)樓宇、商業(yè)綜合體、星級(jí)賓館（酒店）、以集中交易商品為主的集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置零售點(diǎn)總數(shù)不超過(guò)2個(gè)；零售點(diǎn)位于一樓街道沿街設(shè)置對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，依照本規(guī)劃第十二條的間距要求執(zhí)行且受該商圈總量限制；

（三）“AAA”級(jí)全封閉旅游景區(qū)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，“AAAA”級(jí)以上全封閉旅游景區(qū)可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，開(kāi)放式旅游景區(qū)依照本規(guī)定第十二條所屬區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；

（四）具有完全民事行為能力的殘疾人、軍烈屬、退役軍人、低保戶(hù)、建檔立卡戶(hù)、其他有政策扶持需要的情形等，持相關(guān)部門(mén)核發(fā)的證件申請(qǐng)?jiān)S可證的，可適當(dāng)放寬間距限制，按不少于本規(guī)定第十二條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)，但僅限首次辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；

（五）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請(qǐng)辦證的，可適當(dāng)降低間距標(biāo)準(zhǔn)，按不少于本規(guī)定第十二條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)；對(duì)原址經(jīng)營(yíng)的，許可證有效期屆滿(mǎn)后，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

第十四條 申請(qǐng)者、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)模式具有第九條、第十條情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立雪茄煙專(zhuān)營(yíng)零售點(diǎn)。

第十五條  同一經(jīng)營(yíng)地址只能設(shè)立一種類(lèi)型零售點(diǎn)，不得同時(shí)設(shè)立卷煙零售點(diǎn)和雪茄煙專(zhuān)營(yíng)零售點(diǎn)。

第十六條  雪茄煙專(zhuān)營(yíng)零售點(diǎn)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，增加其他許可范圍（卷煙、消費(fèi)類(lèi)煙絲）的，其與最近卷煙零售點(diǎn)的間距應(yīng)符合卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

第四章  附 則

第十七條  本規(guī)定所稱(chēng)的“間距”，是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與其周邊最近許可范圍相同零售點(diǎn)之間的“可安全通行最短距離”為總體原則，主要測(cè)量和測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

《合理布局》中的“間距”是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照物（其周邊最近的零售點(diǎn)）之間可安全通行最短距離，解釋如下：“間距”指新申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照物之間按“邊對(duì)邊”原則測(cè)量的“可安全通行最短距離”。測(cè)量參照物指周邊最近的持證零售戶(hù)或中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口。現(xiàn)場(chǎng)核查新申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照物之間的測(cè)量以“可安全步行最短距離”為總體原則，測(cè)量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后一位，如“30.1米”或“100.5米”，因距離較遠(yuǎn)而無(wú)法測(cè)量精確數(shù)值時(shí)數(shù)值前面加一個(gè)“約”，比如約500米，主要測(cè)量情形標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物之間無(wú)障礙的，以新申請(qǐng)人店面與參照物最靠近的兩邊之間的距離進(jìn)行計(jì)算；

（二）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的貿(mào)易、服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)，不同樓層的持證零售戶(hù)與新申請(qǐng)零售點(diǎn)之間測(cè)量時(shí)不作各自參照物；其他商業(yè)區(qū)域，地面一層以外的其他樓層（因測(cè)量工具無(wú)法精確測(cè)量其間距的局限性）新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物之間測(cè)量時(shí)統(tǒng)一按各自地面一層通行出入口最靠近參照物邊測(cè)量；

（三）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的貿(mào)易、服務(wù)市場(chǎng)同一樓層涉及部分店面向外的，測(cè)量時(shí)按市場(chǎng)外對(duì)待；部分店面內(nèi)外相通的，測(cè)量時(shí)，內(nèi)外持證戶(hù)和學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口都作為該零售點(diǎn)的參照物測(cè)量；市場(chǎng)內(nèi)店面，測(cè)量參照物為市場(chǎng)內(nèi)部持證戶(hù)。分區(qū)的市場(chǎng)原則上能物理分割的，按各自獨(dú)立市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定，無(wú)法物理分割的統(tǒng)一按一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定；

（四）測(cè)量參照物為200平方米以下大型商場(chǎng)、超市等服務(wù)娛樂(lè)類(lèi)，若難以確認(rèn)其店面位置的，一般以最近通行出入口邊為測(cè)量點(diǎn)；

具體場(chǎng)所測(cè)量示意圖如下：

1.“邊對(duì)邊”測(cè)量店面端點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）店面測(cè)量端點(diǎn)位置：“邊對(duì)邊”兩邊的端點(diǎn)位于店面開(kāi)口門(mén)面的墻體外圍。

（2）店面同一面測(cè)量端點(diǎn)位置。

    （3）店面背靠背測(cè)量端點(diǎn)位置。

         2．新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物之間同一側(cè)的“邊對(duì)邊”測(cè)量示意圖。

（1）新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物（持證零售戶(hù)）之間。

   （2）新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物（中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口）之間。

3．新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物形成轉(zhuǎn)角的，分別計(jì)算沿街店面的兩邊距離再相加的“邊對(duì)邊”測(cè)量示意圖。

新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物間距=a+b。

 4．新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物之間有道路隔離情形的：

（1）主干道上有禁止行人行走的隔離帶的（包括禁止通行的雙黃線(xiàn)、單黃線(xiàn)等交通標(biāo)志），從隔離帶最近開(kāi)口處過(guò)斑馬線(xiàn)

垂直距離的“邊對(duì)邊”測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

新申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照物間距=a+b+c。

（2）無(wú)隔離帶（包括無(wú)任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線(xiàn)）和斑馬線(xiàn)情形的兩個(gè)零售點(diǎn)之間按照“邊對(duì)邊”斜線(xiàn)距離為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的貿(mào)易、服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)部同一層測(cè)量示意圖。如下：

新申請(qǐng)零售點(diǎn)與測(cè)量參照物間距=a+b+c。

第十八條 本規(guī)定所稱(chēng)“與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，解釋為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指從事煙草制品銷(xiāo)售、交易、儲(chǔ)存的地方；該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面向公眾正常經(jīng)營(yíng)，即至少有獨(dú)立面向公眾正常開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的門(mén)面和醒目的標(biāo)識(shí)；該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，并與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致；

（二）與住所相獨(dú)立。指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨物存放地及其附屬建筑物可視范圍內(nèi)無(wú)生活用品。住所是指擺放日常生活用品，用于生活居住的場(chǎng)所（如果該場(chǎng)所僅為經(jīng)營(yíng)人員看門(mén)時(shí)居住，主要用途是用作經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。與住所相獨(dú)立的情況，由2名以上煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查確認(rèn)；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為固定房屋，應(yīng)有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明或合法占有證明，不包括活動(dòng)板房、流動(dòng)性和季節(jié)性攤點(diǎn)、車(chē)棚等；

（四）貨物存放地（包括倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、儲(chǔ)物柜）一律視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附屬地方；申請(qǐng)人的貨物倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)門(mén)店相分離的，視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附屬倉(cāng)庫(kù)，有義務(wù)接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政監(jiān)督檢查。申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)情況進(jìn)行如實(shí)說(shuō)明；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)卷煙所需的具有可以被不特定消費(fèi)者所辨識(shí)的特征，有專(zhuān)門(mén)陳列煙草制品的柜臺(tái)、貨架等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，并保證該柜臺(tái)持續(xù)存在且能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)卷煙的需求；

（六）零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在有正常客流、能對(duì)外營(yíng)業(yè)、方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的地點(diǎn)和地段。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)能夠保證卷煙送貨、市場(chǎng)檢查、客戶(hù)服務(wù)時(shí)間；

以上特點(diǎn)申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需同時(shí)滿(mǎn)足。

第十九條 本規(guī)定所稱(chēng)的便利店等零售業(yè)態(tài)，是指按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《煙草零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定劃分的煙草零售業(yè)態(tài)。

第二十條 中小學(xué)是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

第二十一條 兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予許可決定。

第二十二條 本規(guī)定所涉及“不少于、以上、以下、”均包含本數(shù)，“超過(guò)”不包含本數(shù)。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。2021年9月12日起實(shí)施的《騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（騰煙專(zhuān)〔2021〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十四條 本規(guī)定由云南省騰沖市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。