| 索引號 | 01526376-3/20240829-00001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 利企政策 | 發(fā)布日期 | 2024-08-29 17:04:15 |
| 文號 | 騰政辦發(fā)〔2024〕32號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關單位：
《騰沖市噪聲污染防治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年8月27日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市噪聲污染防治工作實施方案
為持續(xù)改善我市聲環(huán)境質量，著力解決人民群眾反映強烈的噪聲污染問題，有效治理環(huán)境噪聲污染，給廣大群眾營造安靜宜居的環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》等法律法規(guī)，結合騰沖實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，認真落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關心的突出噪聲污染問題，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以“抓好源頭管控、打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實、實施全民行動”為著力點，強化源頭預防、嚴格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域創(chuàng)建，優(yōu)化糾紛處理途徑。結合各類噪聲特點，分類管控、綜合施策，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標
通過做好噪聲污染防治工作，努力解決噪聲擾民問題，改善全市聲環(huán)境質量，掌握重點噪聲源污染狀況，使工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲污染得到有效控制。逐步完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，及時精準解決噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質量。
三、治理重點
（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染。重點治理在商業(yè)經(jīng)營、促銷、慶典等活動中的噪聲違法行為。
（二）文化娛樂場所噪聲污染。重點治理KTV、酒吧、舞廳等文化娛樂場所超標排放噪聲的違法行為。
（三）公共場所娛樂活動噪聲污染。重點治理在城市街道、廣場、公園、游園等公共場所開展健身娛樂、集會等活動中使用音響器材，超標排放噪聲的違法行為。
（四）交通噪聲污染。重點治理非法改裝的摩托車和機動車在禁止鳴笛區(qū)域或者路段鳴笛和夜間飆車噪聲，對公路、城市道路運行造成嚴重污染的噪聲排放行為。
（五）建筑施工噪聲污染。重點治理建筑工地午間、夜間施工噪聲。
（六）家庭室內活動噪聲污染。重點治理在城區(qū)使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動和住宅室內裝修活動中，造成環(huán)境噪聲污染的違法行為。
四、職責分工
（一）生態(tài)環(huán)境局騰沖分局
1. 負責監(jiān)管工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動噪聲污染，深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，嚴格貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，加大對工業(yè)企業(yè)噪聲擾民行為的查處和敏感區(qū)內工業(yè)噪聲排放超標污染源的治理力度。
2. 負責在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，報請市人民政府發(fā)布通告。
3. 負責組織開展所轄區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測和噪聲污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并定期向社會公布本行政區(qū)域聲環(huán)境質量狀況信息。
4. 負責開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估和調整，根據(jù)評估情況，及時調整聲環(huán)境功能區(qū)劃分。
5. 配合相關職能部門開展噪聲監(jiān)測工作。
（二）工信局
負責對工業(yè)企業(yè)使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝造成噪聲污染的行為進行監(jiān)管。
（三）公安局
1. 負責對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生的社會生活噪聲擾民行為，經(jīng)相關部門勸阻、調解無效和處理未能制止的，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等行為的監(jiān)管。
2. 負責查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛以及機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的違法行為。科學劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設置相關標志、標線，向社會公告。
3. 依法對各職責部門工作中遇到的阻礙執(zhí)行職務等行為給予打處，確保噪聲污染防治工作順利開展。
（四）自然資源局
負責確保工業(yè)企業(yè)選址符合國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃要求，通過優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局防止工業(yè)噪聲污染。
（五）住建局
1. 負責查處建設單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的違法行為。對已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內施工，或者未采取有效措施造成噪聲污染的行為進行監(jiān)管。
2. 負責對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位未按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的行為進行監(jiān)管。
3. 負責居民住宅區(qū)安裝共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的行為進行監(jiān)管。對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設施設備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的監(jiān)管。鼓勵業(yè)主委員會通過制定管理規(guī)約等多種形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域內噪聲管理的權利和義務，由業(yè)主共同遵守。
4. 負責監(jiān)管和查處建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的行為。根據(jù)環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結果確定的民用航空器噪聲對機場周圍生活環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度，劃定噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域，并實施監(jiān)管。
（六）執(zhí)法局
1. 負責監(jiān)管和查處城市公共場所組織或者開展娛樂，健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的行為。查處在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)使用高音廣播喇叭的行為。
2. 負責查處在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳以及未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的行為。
3. 負責監(jiān)管和查處施工工地夜間排放施工噪聲的行為，做好建筑工地備案和因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的夜間施工審批，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或以其他方式公告附近居民。查處超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲和社會生活噪聲的行為，未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行噪聲的建筑物施工作業(yè)。
（七）交通運輸局
1. 負責對建設單位進行監(jiān)管。新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，確保符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求。對違反規(guī)定的建設單位進行查處，并責令制定、實施治理方案。
2. 負責對單位、機構進行監(jiān)管。公共交通運營單位應保持各類減少振動、降低噪聲設施的正常運行。機場管理機構按要求制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案，切實提高民用機場噪聲污染綜合治理能力。
3. 負責對鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的行為進行監(jiān)管。對因公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的，組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案。
4. 負責對城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的行為進行監(jiān)管。公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的監(jiān)管。
5. 負責對民用機場管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的行為進行監(jiān)管。民用機場管理機構未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結果未定期報送的行為，導致民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的，組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查處理。
（八）文化和旅游局
1. 負責對文化旅游公共服務區(qū)及文化旅游基礎設施建設產(chǎn)生的噪聲擾民違法行為及擅自在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)開辦露天歌舞廳、露天劇院等娛樂場所的行為進行監(jiān)管。
2. 負責嚴格把關文化娛樂場所行政許可審批，嚴格執(zhí)行娛樂場所營業(yè)時間要求，嚴禁娛樂場所在凌晨兩點至早上八點營業(yè)。
3. 負責經(jīng)營性的文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的監(jiān)督管理并做好輿論監(jiān)督，督促文化娛樂場所落實隔音減噪措施。
（九）市場監(jiān)管局
1. 負責監(jiān)管和查處違反規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝的行為。
2. 負責對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標準的重點產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的行為。
3. 配合相關職能部門對噪聲擾民被責令停業(yè)、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責令變更住所或經(jīng)營范圍，逾期不辦理的按有關規(guī)定處罰。
（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
1. 組織實施本行政區(qū)域內噪聲環(huán)境污染防治，督促本行政區(qū)域企事業(yè)單位落實噪聲污染防治措施，會同有關部門加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處噪聲污染違法行為。
2. 對于居民使用家用電器、樂器或室內裝修等活動產(chǎn)生的噪聲，發(fā)揮基層自治組織溝通化解矛盾的作用，協(xié)助相關部門開展整治工作。
3. 積極開展社區(qū)宣傳活動，推動物業(yè)參加聲環(huán)境管理，動員廣大群眾參與監(jiān)督，共同維護寧靜和諧的生活氛圍。
4. 對未按照規(guī)定在限定時間進行室內裝修活動，或者未采取有效措施造成噪聲污染的行為進行說服教育或處罰。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門針對治理重點，研究加強協(xié)調聯(lián)動、提高行政執(zhí)法整體效能的具體措施。要建立健全相關制度，結合實際，制定工作方案，切實加強對本轄區(qū)噪聲專項整治的組織領導。
（二）高度重視，多措并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，嚴格落實工作職責，加強協(xié)調配合，齊抓共管推動整治工作取得明顯成效。按照“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，圍繞整治重點，堅持“標本兼治、疏堵結合”的原則，嚴厲查處嚴重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的噪聲污染違法問題，堅決取締不符合相關政策、法律法規(guī)，不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件的噪聲擾民的違法企業(yè)，保證全市聲環(huán)境質量明顯改善，市民滿意度明顯提升，噪聲投訴案件明顯減少。
（三）聯(lián)防聯(lián)控，形成合力。根據(jù)職責任務分工，各司其職，密切配合，強化執(zhí)法監(jiān)督。樹立噪聲污染治理“一盤棋”的思想，建立工作信息定期交流機制，共商難題解決辦法，提高部門之間的協(xié)作關系，形成齊抓共管的合力，切實避免推諉扯皮、工作拖拉等現(xiàn)象。
（四）加強宣傳，廣造聲勢。營造“人人參與、人人共享”的良好輿論氛圍，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報噪聲違法問題。采取多種形式開展宣傳活動，形成鼓勵守法、震懾違法的強大聲勢。動員全市各級黨政機關、事業(yè)單位、居民小區(qū)及學校積極開展“寧靜機關”“寧靜小區(qū)”“寧靜學校”“綠色學校”創(chuàng)建活動，引導機關干部職工、學校教職工、學生及家長遵守噪聲污染防治相關法律法規(guī)，共同營造良好的聲環(huán)境。
