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騰沖市騰越街道職能配置、機構設置和人員編制方案

第一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中共中央辦公廳印發(fā)<關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2019〕30 號）《中共騰沖市委 騰沖市人民政府關于印發(fā)<騰沖市機構改革方案>的通知》（騰發(fā)〔2024〕1 號）等黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)章及文件精神，制定本方案。

第二條 騰越街道黨工委是中共騰沖市委的派出機關，統(tǒng)一領導本街道基層各類組織和各項工作，加強基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。騰越街道辦事處是騰沖市人民政府的派出機關，依據(jù)黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章等，在轄區(qū)內依法行使行政職權。

第三條 騰越街道黨工委、辦事處宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)章，全面落實上級黨委、政府重大決定和工作部署，聚焦基層黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌推進基層治理，促進騰越街道經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。主要職責是：

（一）加強黨的建設。落實新時代黨的建設總要求，加強基層黨組織建設，落實黨建工作責任制，推進本街道機關及轄區(qū)內村（社區(qū)）、各類組織黨建工作。指導村（社區(qū)）工作，動員社會力量參與村（社區(qū)）治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

（二）促進經(jīng)濟發(fā)展。負責編制和組織實施本轄區(qū)內經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間等各項發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設管理、人居環(huán)境提升、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理和利用，推動街道、村（社區(qū)）高質量發(fā)展。深化供給側結構性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，增加村（居）民收入。

（三）強化公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的公共服務和社會事務，落實教體文化、科技人才、衛(wèi)生健康、食品安全、社會保障、民政優(yōu)撫等方面相關政策。加強轄區(qū)內公共基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設，推動基本公共服務均等化。健全完善本街道、各村（社區(qū)）兩級政務服務體系。

（四）維護安全穩(wěn)定。依法承擔轄區(qū)內平安建設、綜合治理、安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災、應急救援等工作，保障轄區(qū)內公民和各類經(jīng)濟組織的合法權益。推進網(wǎng)格化管理和服務，加強社會治安群防群治，健全完善信訪和社會矛盾多元預防調處化解綜合機制，維護社會和諧穩(wěn)定。依法履行法定及上級賦予的相關經(jīng)濟社會管理權限，切實加強事中事后監(jiān)管工作，統(tǒng)籌轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作。

（五）實施綜合管理。承擔本街道經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，以及城市建設中重大問題的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等職能。統(tǒng)籌協(xié)調財政財務管理、統(tǒng)計管理等工作。

（六）完成上級黨委、政府交辦的其他任務。

第四條 騰越街道綜合設置下列 9 個工作機構：

（一）黨政綜合辦公室，股級

主要職責：承擔機關日常運轉工作，負責綜合協(xié)調、文秘、黨務政務信息、會務、保密、檔案、政務公開等日常事務職責，以及后勤保障、內部財務、固定資產(chǎn)管理、督查考核等工作。管理協(xié)調綜合應急指揮平臺。

（二）基層黨建辦公室，股級

主要職責：承擔黨的組織建設、黨風廉政建設、意識形態(tài)、黨的社會工作、機構編制、干部人事、招才引智、黨員培訓教育等職責。負責宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、僑務、人民武裝、精神文明建設，以及工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、黨校、人大日常事務及政協(xié)聯(lián)絡等工作。指導基層群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室，股級

主要職責：編制并組織實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。負責統(tǒng)籌業(yè)態(tài)調整、服務業(yè)發(fā)展、商務流通、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理和利用、工業(yè)經(jīng)濟、科技管理、企業(yè)管理服務、營商環(huán)境建設、招商引資、商務、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防震減災、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、村（社區(qū)）財務及“三資”管理審計、統(tǒng)計調查分析等工作。協(xié)助做好城市建設開發(fā)、市容市貌管理等工作。

（四）社會事務辦公室（加掛退役軍人服務站牌子），股級

主要職責：負責教體文化、廣播電視、科技人才、衛(wèi)生健康、食品安全、社會保障、民政事務、紅十字、就業(yè)服務、托育、退役軍人相關服務等工作。維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人的合法權益，做好留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務工作。負責物業(yè)管理、流動人口服務管理、社會組織培育管理等工作。

（五）平安法治辦公室，股級

主要職責：負責法治建設、平安建設、社會治安綜合治理、人民信訪、打擊傳銷、維護社會穩(wěn)定、村（社區(qū)）戒毒康復、重大行政執(zhí)法決定法制審核、網(wǎng)格化社會治理服務、道路交通運輸安全管理等日常事務，指導協(xié)調民事糾紛排查調處和社區(qū)矯正工作，預防處置突發(fā)事件和群體性事件，防范和協(xié)助處置非法集資、邪教等工作。管理協(xié)調綜合治理（網(wǎng)格化管理）平臺。

（六）黨群服務中心（加掛新時代文明實踐所牌子），公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：負責提供政策咨詢、開展黨群活動、組織志愿服務、進行社會動員、推進移風易俗、實施文明創(chuàng)建，承擔文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾性文體活動組織、文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承等服務性工作，集中辦理行政審批和民政、社保醫(yī)保、勞動就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生保障公共服務事項。為辦事企業(yè)和群眾提供辦事指引、幫辦代辦服務。建立完善街道、村（社區(qū)）政務服務體系，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的技術保障工作和全省政務服務平臺應用推廣，指導村（社區(qū)）黨群服務中心建設。管理協(xié)調黨群服務平臺。

（七）綜合行政執(zhí)法隊（加掛消防工作站牌子），公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔本街道綜合行政執(zhí)法工作，依法行使相關行政處罰及與行政處罰相關的行政強制措施權和監(jiān)督檢查權，健全和落實執(zhí)法配合聯(lián)動機制。負責管理綜合性應急救援隊伍，并組織開展重大災害事故應急救援、城鄉(xiāng)火災和森林草原火災撲救等應急管理工作。管理協(xié)調綜合行政執(zhí)法指揮平臺。

（八）綜合保障和技術服務中心，公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔農(nóng)業(yè)、林草、水務、農(nóng)業(yè)機械、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢測、農(nóng)村土地開發(fā)利用、實用技術培訓等工作。為財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、項目建設等提供服務保障，負責農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)村合作組織運行管理指導與服務工作。

（九）城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心，公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔轄區(qū)城市綜合管理日常統(tǒng)籌工作，參與城市建設、開發(fā)建設項目的征地拆遷安置、“城中村”改造、市容市貌提升、拆違治違、人居環(huán)境整治、道路交通建設、項目建設及管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等工作。做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可審批、社區(qū)公用設施維護與管理、住宅小區(qū)管理等有關事務性、服務性工作。騰越街道不設議事協(xié)調機構，不對應上級部門設置機構。

騰越街道建立健全“一對多”“多對一”制度機制，既允許“一對多”，由一個機構承接多個上級機構的任務；也允許“多對一”，由不同機構向同一個上級機構請示匯報，進一步理順騰沖市直部門的工作對接、請示匯報和溝通銜接關系。

第五條 規(guī)范各類平臺建設。依托本街道現(xiàn)有機構，整合轄區(qū)內各類資源力量，構建指揮調度平臺，建立健全運行機制，形成指揮順暢、運轉高效、執(zhí)行有力的治理格局。重點是依托黨政綜合辦公室建設綜合應急指揮平臺，依托黨群服務中心建設便民服務平臺，依托平安法治辦公室建設社會治安綜合治理（網(wǎng)格化管理）平臺，依托綜合行政執(zhí)法隊建設綜合行政執(zhí)法指揮平臺。各平臺由街道領導班子成員任召集人，定期籌備召開會議分析形勢，研究解決重要問題，推動跨層級、跨行業(yè)、跨領域、跨機構的重要工作落實。

第六條 騰越街道機關核定行政編制 51 名。領導職數(shù) 11名，其中，正科級領導職數(shù) 3 名，用于配備黨工委書記 1 名、街道辦事處主任 1 名（兼任副書記）、人大工委主任 1 名；副科級領導職數(shù) 8 名，用于配備黨工委副書記、辦事處副主任、組織委員、宣傳委員、武裝部長等，鼓勵在規(guī)定領導職數(shù)內交叉任職。具體領導職數(shù)按照相關規(guī)定配備。核定事業(yè)編制 61 名。核定副科級領導職數(shù) 4 名，具體是黨群服務中心主任 1 名、綜合行政執(zhí)法隊隊長 1 名、綜合保障服務中心主任 1 名，城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心主任 1 名。

第七條 騰越街道實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，各內設機構和事業(yè)單位采取崗位制，明確崗位名稱和具體職責。根據(jù)實際需要，人員可安排在合適的工作崗位，因事設崗、以崗定責、以崗定人，實行“一人多崗”和“一崗多人”，確保人員力量與崗位任務均衡匹配。加強崗位履職監(jiān)管評估，完善崗位考評機制，壓實崗位工作責任，確保人崗相適、人盡其用、履職到位。街道人大工委、紀檢監(jiān)察、人民武裝部和群眾團體等組織按有關規(guī)定設置，在現(xiàn)有機構中明確承擔相關職責。按照黨中央要求實行派駐體制的機構，實行雙重管理，納入騰越街道統(tǒng)一指揮協(xié)調，工作考核和主要負責人任免應當事先書面征求街道黨工委意見。

第八條 本方案具體解釋工作由中共騰沖市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共騰沖市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本方案自印發(fā)之日起施行。

騰沖市騰越街道工作機構和人員編制方案

騰越街道綜合設置下列 9 個工作機構：

（一）黨政綜合辦公室，股級

主要職責：承擔機關日常運轉工作，負責綜合協(xié)調、文秘、黨務政務信息、會務、保密、檔案、政務公開等日常事務職責，以及后勤保障、內部財務、固定資產(chǎn)管理、督查考核等工作。管理協(xié)調綜合應急指揮平臺。

（二）基層黨建辦公室，股級

主要職責：承擔黨的組織建設、黨風廉政建設、意識形態(tài)、黨的社會工作、機構編制、干部人事、招才引智、黨員培訓教育等職責。負責宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、僑務、人民武裝、精神文明建設，以及工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、黨校、人大日常事務及政協(xié)聯(lián)絡等工作。指導基層群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室，股級

主要職責：編制并組織實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。負責統(tǒng)籌業(yè)態(tài)調整、服務業(yè)發(fā)展、商務流通、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理和利用、工業(yè)經(jīng)濟、科技管理、企業(yè)管理服務、營商環(huán)境建設、招商引資、商務、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防震減災、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、村（社區(qū)）財務及“三資”管理審計、統(tǒng)計調查分析等工作。協(xié)助做好城市建設開發(fā)、市容市貌管理等工作。

（四）社會事務辦公室（加掛退役軍人服務站牌子），股級

主要職責：負責教體文化、廣播電視、科技人才、衛(wèi)生健康、食品安全、社會保障、民政事務、紅十字、就業(yè)服務、托育、退役軍人相關服務等工作。維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人的合法權益，做好留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務工作。負責物業(yè)管理、流動人口服務管理、社會組織培育管理等工作。

（五）平安法治辦公室，股級

主要職責：負責法治建設、平安建設、社會治安綜合治理、人民信訪、打擊傳銷、維護社會穩(wěn)定、村（社區(qū)）戒毒康復、重大行政執(zhí)法決定法制審核、網(wǎng)格化社會治理服務、道路交通運輸安全管理等日常事務，指導協(xié)調民事糾紛排查調處和社區(qū)矯正工作，預防處置突發(fā)事件和群體性事件，防范和協(xié)助處置非法集資、邪教等工作。管理協(xié)調綜合治理（網(wǎng)格化管理）平臺。

（六）黨群服務中心（加掛新時代文明實踐所牌子），公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：負責提供政策咨詢、開展黨群活動、組織志愿服務、進行社會動員、推進移風易俗、實施文明創(chuàng)建，承擔文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾性文體活動組織、文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承等服務性工作，集中辦理行政審批和民政、社保醫(yī)保、勞動就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生保障公共服務事項。為辦事企業(yè)和群眾提供辦事指引、幫辦代辦服務。建立完善街道、村（社區(qū)）政務服務體系，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的技術保障工作和全省政務服務平臺應用推廣，指導村（社區(qū)）黨群服務中心建設。管理協(xié)調黨群服務平臺。

（七）綜合行政執(zhí)法隊（加掛消防工作站牌子），公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔本街道綜合行政執(zhí)法工作，依法行使相關行政處罰及與行政處罰相關的行政強制措施權和監(jiān)督檢查權，健全和落實執(zhí)法配合聯(lián)動機制。負責管理綜合性應急救援隊伍，并組織開展重大災害事故應急救援、城鄉(xiāng)火災和森林草原火災撲救等應急管理工作。管理協(xié)調綜合行政執(zhí)法指揮平臺。

（八）綜合保障和技術服務中心，公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔農(nóng)業(yè)、林草、水務、農(nóng)業(yè)機械、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢測、農(nóng)村土地開發(fā)利用、實用技術培訓等工作。為財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、項目建設等提供服務保障，負責農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)村合作組織運行管理指導與服務工作。

（九）城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心，公益一類事業(yè)單位，副科級

主要職責：承擔轄區(qū)城市綜合管理日常統(tǒng)籌工作，參與城市建設、開發(fā)建設項目的征地拆遷安置、“城中村”改造、市容市貌提升、拆違治違、人居環(huán)境整治、道路交通建設、項目建設及管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等工作。做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可審批、社區(qū)公用設施維護與管理、住宅小區(qū)管理等有關事務性、服務性工作。騰越街道不設議事協(xié)調機構，不對應上級部門設置機構。

 騰越街道機關核定行政編制 51 名。領導職數(shù) 11名，其中，正科級領導職數(shù) 3 名，用于配備黨工委書記 1 名、街道辦事處主任 1 名（兼任副書記）、人大工委主任 1 名；副科級領導職數(shù) 8 名，用于配備黨工委副書記、辦事處副主任、組織委員、宣傳委員、武裝部長等，鼓勵在規(guī)定領導職數(shù)內交叉任職。具體領導職數(shù)按照相關規(guī)定配備。核定事業(yè)編制 61 名。核定副科級領導職數(shù) 4 名，具體是黨群服務中心主任 1 名、綜合行政執(zhí)法隊隊長 1 名、綜合保障服務中心主任 1 名，城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心主任 1 名。